সর্বশেষ পরিসংখ্যানগুলো এফওয়াই২০২৫-২৬ অর্থবছরের সংশ্লিষ্ট সময়ের তুলনায় আরও অবনতি নির্দেশ করে, যখন বাস্তবায়ন হার ছিল ৫.০৯ শতাংশ এবং ব্যয় ছিল ১২১.৫৮২৭ বিলিয়ন টাকা। পূর্ববর্তী বছরগুলোর তুলনায় বৈসাদৃশ্যটি আরও বেশি চোখে পড়ার মতো। এফওয়াই২০২৪-২৫ অর্থবছরের প্রথম ত্রৈমাসিকে বাস্তবায়ন হার ছিল ৪.৭৫ শতাংশ, এফওয়াই২০২৩-২৪ তে ৭.৫০ শতাংশ এবং এফওয়াই২০২২-২৩ তে ৮.৫৫ শতাংশ। হ্রাসমান প্রবণতা নির্দেশ করে যে সমস্যাটি কেবল একটি অস্থায়ী পতন নয়, বরং উন্নয়ন প্রকল্পগুলোকে দক্ষতার সাথে বাস্তবায়ন করার একটি বিস্তৃত কষ্টের অংশ। যদিও এডিপি বরাদ্দ উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে, তবে তহবিল ব্যবহার করার ক্ষমতা তার সাথে তাল মিলিয়ে যায়নি।
সরকার এফওয়াই২০২৬-২৭ অর্থবছরে ১,১৭২টি উন্নয়ন প্রকল্পের জন্য ৩,০৮৯.২৪৮৬ বিলিয়ন টাকা বরাদ্দ করেছে, যার মধ্যে ১,৯০০.০০ বিলিয়ন টাকা দেশীয় সম্পদ থেকে, ১,১০০.০০ বিলিয়ন টাকা বিদেশী অর্থায়ন থেকে এবং ৮৯.২৫ বিলিয়ন টাকা বাস্তবায়নকারী সংস্থাগুলোর নিজস্ব তহবিল থেকে। তবে, সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় ও বিভাগগুলোর এই উল্লেখযোগ্য বরাদ্দগুলোকে প্রকৃত ব্যয়ে রূপান্তর করার ক্ষমতা সীমিত রয়েছে। প্রথম ত্রৈমাসিকে, বাস্তবায়ন সরকারি তহবিলের ৪.২৪ শতাংশ এবং বিদেশী তহবিলের ৩.১৩ শতাংশে পৌঁছেছে। বিদেশী সহায়তার তুলনামূলকভাবে দুর্বল ব্যবহারও উদ্বেগের বিষয়, কারণ বাহ্যিকভাবে অর্থায়নকৃত প্রকল্পগুলোর বাস্তবায়নে বিলম্ব প্রতিশ্রুত সম্পদের সময়মতো ব্যবহারকে দুর্বল করতে পারে এবং কিছু ক্ষেত্রে, তহবিল বিতরণকে জটিল করতে পারে।
প্রধান ব্যয় সংস্থাগুলোর কর্মক্ষমতা অসমান ছিল। সবচেয়ে বড় এডিপি বরাদ্দ পাওয়া ১৫টি মন্ত্রণালয় ও বিভাগের গড় বাস্তবায়ন হার ছিল ৬.৬২ শতাংশ, যদিও তারা মোট প্রোগ্রামের ৫২.৯০ শতাংশের জন্য দায়ী। প্রাথমিক ও গণশিক্ষা মন্ত্রণালয় তুলনামূলকভাবে ভালো করেছে, তার বরাদ্দের ১৭.৩৮ শতাংশ ব্যয় করেছে, এর পরে মাধ্যমিক ও উচ্চ শিক্ষা বিভাগ ১৩.০৭ শতাংশে এবং স্থানীয় সরকার বিভাগ ১২.৪২ শতাংশে। পাওয়ার বিভাগ ৬.৯৬ শতাংশ ব্যয় করেছে, যখন গৃহায়ন ও পাবলিক ওয়ার্কস মন্ত্রণালয় এবং পানি সম্পদ মন্ত্রণালয় যথাক্রমে ৬.১২ শতাংশ এবং ৬.০৪ শতাংশ হারে বাস্তবায়ন করেছে।
অন্যান্য বেশ কয়েকটি খাতে চিত্রটি ছিল বিষণ্ন। স্বাস্থ্য সেবা বিভাগ তার বরাদ্দের মাত্র ১.৭৮ শতাংশ ব্যয় করেছে, যখন রেলওয়ে বিভাগ এবং জনপ্রশাসন মন্ত্রণালয় যথাক্রমে ২.০৬ শতাংশ এবং ২.০৫ শতাংশ বাস্তবায়ন হার রেকর্ড করেছে। পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় তার বরাদ্দের বিপরীতে কোনও ব্যয় রিপোর্ট করেনি। এই বৈষম্যগুলি বাস্তবায়নকারী সংস্থাগুলির প্রশাসনিক ও কার্যকরী ক্ষমতার পার্থক্য নির্দেশ করে। তারা এটাও বোঝায় যে উন্নয়ন প্রকল্পগুলি পর্যবেক্ষণের জন্য একটি সমজাতীয় পদ্ধতি যথেষ্ট নাও হতে পারে; স্থায়ীভাবে খারাপ কর্মক্ষমতা সম্পন্ন সংস্থাগুলির জন্য কাছাকাছি তদারকি এবং তাদের বাস্তবায়নের বিঘ্নগুলি কাটিয়ে উঠতে নির্দিষ্ট ব্যবস্থা প্রয়োজন।
পরিকল্পনা কর্তৃপক্ষ অর্থবছরের শুরুতে ক্রয় বিলম্ব এবং তহবিল ধীরগতিতে মুক্তির কারণে ধীর গতির জন্য দায়ী করেছে। যদিও প্রস্তুতিমূলক কাজ প্রায়শই প্রাথমিক মাসগুলিতে ব্যয়কে বাধা দেয়, এই ব্যাখ্যাগুলি দেশের উন্নয়ন প্রশাসনের পরিচিত বৈশিষ্ট্য হয়ে উঠেছে। ক্রয় বিলম্ব, দীর্ঘ দরপত্র প্রক্রিয়া, জমি অধিগ্রহণে অসুবিধা, দুর্বল প্রকল্প ব্যবস্থাপনা এবং একযোগে একাধিক প্রকল্প তত্ত্বাবধানের জন্য অপর্যাপ্ত প্রতিষ্ঠানিক ক্ষমতা বারবার বাস্তবায়নকে বাধা দিয়েছে। ঠিকাদারদের বিলম্ব এবং তহবিল ব্যবস্থাপনার ত্রুটি প্রক্রিয়াটিকে আরও জটিল করে তোলে। এই সমস্যাগুলির স্থায়িত্ব নির্দেশ করে যে কর্তৃপক্ষ এখনও তাদের অন্তর্নিহিত কারণগুলি কার্যকরভাবে মোকাবেলা করতে পারেনি।
ধীর শুরুটিরও তাৎক্ষণিক ব্যয় ঘাটতির বাইরেও পরিণতি রয়েছে। যখন মন্ত্রণালয়গুলি অর্থবছরের শেষের দিকে অবশিষ্ট বরাদ্দ খরচ করার জন্য ছুটে যায়, তখন আর্থিক লক্ষ্য অর্জনের চাপ প্রকল্পের ফলাফলের গুণমান এবং টেকসইতার উপর প্রাধান্য পেতে পারে। তাড়াহুড়ো ক্রয়, অপর্যাপ্ত তত্ত্বাবধান এবং অসম্পূর্ণ প্রস্তুতিমূলক কাজ খরচ বৃদ্ধি, নিম্নমানের নির্মাণ এবং প্রকল্পের সময়সীমা পুনরায় বাড়ানোর দিকে পরিচালিত করতে পারে। ফলস্বরূপ, এমনকি যখন অবশেষে তহবিল ব্যয় করা হয়, তখন জনগণ বিনিয়োগের পূর্ণ মূল্য পায় না। তাই, চ্যালেঞ্জ হল শুধুমাত্র ব্যয় বাড়ানো নয়, বরং নিশ্চিত করা যে জনগণের অর্থ দক্ষতার সাথে ব্যবহার করা হয় এবং প্রত্যাশিত সুবিধা প্রদান করে।
বিশেষ করে বর্তমানে যখন অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি, বেসরকারি বিনিয়োগ এবং কর্মসংস্থান সৃষ্টি চাপের মধ্যে রয়েছে, সেই সময়ে এই সমস্যাটি বিশেষভাবে উদ্বেগজনক। উন্নয়ন ব্যয় শুধু হিসাবের কাজ নয়; এটি অর্থনৈতিক কার্যকলাপ তৈরি, জনসেবা উন্নত করা এবং ভবিষ্যত প্রবৃদ্ধির জন্য অপরিহার্য অবকাঠামো সরবরাহ করার আশা করা হয়। প্রকল্প বাস্তবায়নে বিলম্ব এই সুবিধাগুলিকে স্থগিত করে, যখন অদক্ষ বাস্তবায়ন দুর্লভ সরকারি সম্পদের মূল্য ক্ষয় করতে পারে। এই সমস্যার সমাধান করার জন্য রুটিন আশ্বাস বা ব্যয় ত্বরান্বিত করার জন্য শেষ মুহূর্তের প্রচেষ্টার চেয়ে বেশি প্রয়োজন। সরকারকে অবশ্যই প্রকল্প প্রস্তুতি শক্তিশালী করতে হবে, ক্রয় পদ্ধতি উন্নত করতে হবে, সময়মতো তহবিল বিতরণ নিশ্চিত করতে হবে এবং বাস্তবায়নকারী সংস্থাগুলির প্রকল্প ব্যবস্থাপনা ক্ষমতা গড়ে তুলতে হবে। নিয়মিত নিরীক্ষণ বিলম্ব প্রাথমিকভাবে চিহ্নিত করবে, এড়ানো পিছনে পড়ার জন্য দায়ী কর্মকর্তা ও ঠিকাদারদের জন্য স্পষ্ট জবাবদিহিতা থাকবে। নতুন প্রকল্প অনুমোদনে নির্বাচনীতা করা একইভাবে গুরুত্বপূর্ণ। তাদের বাস্তবায়নযোগ্যতা, অর্থায়নের প্রয়োজন এবং বাস্তবায়ন ক্ষমতা যথাযথভাবে মূল্যায়ন না করে প্রকল্প যোগ করা ইতিমধ্যেই সীমিত প্রশাসনিক সম্পদকে টানতে পারে।
অবশেষে, উন্নয়ন ব্যয়ের কার্যকারিতা এডিপি বরাদ্দের আকার দ্বারা বিচার করা উচিত নয়, বরং এটি যে সুবিধা প্রদান করে তার গুণমান এবং সময়মতো বিচার করা উচিত। যদি না সরকার তার উন্নয়ন লক্ষ্যগুলিকে প্রতিষ্ঠানগত ক্ষমতার সাথে সামঞ্জস্য করে এবং দীর্ঘস্থায়ী বাস্তবায়ন দুর্বলতা মোকাবেলা করে, তবে বড় বরাদ্দ হতাশাজনক ফলাফল তৈরি করতে থাকবে।
বিশাহমেড.bd@gmail.com