শহুরে শক্তি দারিদ্র্য বলতে শহুরে পরিবারগুলির সাশ্রয়ী, নির্ভরযোগ্য এবং পরিচ্ছন্ন শক্তি পরিষেবাগুলিতে প্রবেশাধিকার না থাকাকে বোঝায়। এটি অদক্ষ জ্বালানির উপর নির্ভরতা সৃষ্টি করে, যার ফলে উচ্চ খরচ, স্বাস্থ্য ঝুঁকি, কম উত্পাদনশীলতা, সামাজিক বর্জন এবং অসমতা, অসংগঠিত বসতি, দুর্বল শাসন এবং চলমান অবকাঠামোগত ঘাটতি দ্বারা চিহ্নিত ঘন শহরগুলিতে সীমিত কল্যাণ দেখা দেয়।
ঢাকা আধুনিক শহুরে উন্নয়নের পাশাপাশি গৃহস্থালী পর্যায়ে তীব্র শক্তি দারিদ্র্যের একটি দ্বন্দ্ব প্রদর্শন করে। যদিও জাতীয় বিদ্যুতায়নের হার সাম্প্রতিক দশকগুলিতে উল্লেখযোগ্যভাবে উন্নতি করেছে, ঢাকায় বিদ্যুৎ অ্যাক্সেস এবং গৃহস্থালী শক্তি পরিষেবার গুণমান অত্যন্ত অসঙ্গতিপূর্ণ রয়েছে। ঢাকার শক্তি দারিদ্র্য তাই বহুমুখী। এটি শুধুমাত্র সংযোগের অভাবকে অন্তর্ভুক্ত করে না বরং অনির্ভরযোগ্য সরবরাহ, অসাশ্রয়ী জ্বালানি, অনিরাপদ বা বেআইনি তার এবং রান্না ও আলোকসজ্জার জন্য দূষণকারী শক্তি উত্সের উপর নির্ভরতাকেও অন্তর্ভুক্ত করে।
এই বঞ্চনাগুলি প্রধানত অসংগঠিত বসতি এবং কম আয়ের পাড়াগুলিতে ঘটে। তারা জাতীয় শক্তি নীতি, বিতরণ উপযোগ, পৌরসভা কর্তৃপক্ষ এবং অসংগঠিত অভিনেতাদের একটি খণ্ডিত শাসন ব্যবস্থার সাথে সংযুক্ত করে যা অসঙ্গতিপূর্ণ উপায়ে লিঙ্ক করে। ঢাকার বস্তিগুলিতে এবং কম আয়ের পাড়াগুলিতে, পরিবারের একটি বড় অংশ শক্তি-দরিদ্র, যা তাদের বেসিক পরিষেবা যেমন আলো, রান্না এবং ছোট অপরিহার্য যন্ত্রপাতির জন্য শক্তি ব্যবহার এবং শক্তির উপর ব্যয় করা আয়ের অংশের মতো সাশ্রয়ী ব্যবস্থার ভিত্তিতে।
ক্ষুদ্র জায়গা এবং খারাপ তাপ বিচ্ছেদ, দক্ষ অপরিহার্য যন্ত্রপাতিতে বিনিয়োগ নিরুৎসাহিত করে এমন ভাড়া চুক্তি এবং ছোট, ব্যয়বহুল জ্বালানি ক্রয়ের সাধারণ অনুশীলন (যেমন, ছোট LPG সিলিন্ডার, ব্যাটারির জন্য পে-পার-ব্যবহার চার্জিং) গৃহস্থালী শক্তি দুর্বলতা বাড়িয়ে দেয়।
ঢাকায় শক্তি দারিদ্র্য তাই একটি জটিল সমস্যা। পরিবারগুলি 'সংযুক্ত' হতে পারে কিন্তু তবুও অনির্ভরযোগ্য পরিষেবার সম্মুখীন হয়, যার ফলে কেরোসিন ল্যাম্প, ডিজেল জেনারেটর বা ব্যাটারি প্যাক কেনা এবং বা তারা বেআইনি গ্রিড-ট্যাপিং এবং অনিরাপদ তারের উপর নির্ভর করতে পারে, যা আগুন এবং তড়িৎ আঘাতের ঝুঁকি বাড়ায়।
ঢাকায় স্থায়ী গৃহস্থালী শক্তি দারিদ্র্যের তিনটি ছেদকারী কারণ ব্যাখ্যা করে। প্রথমত, কারিগরি সীমাবদ্ধতা: ঘন শহুরে এলাকায় বিতরণ নেটওয়ার্কগুলি প্রায়শই কম ভোল্টেজ সমস্যা, ওভারলোডেড ফিডার এবং বেআইনি সংযোগ এবং উচ্চ কারিগরি ক্ষতির কারণে অবকাঠামোগত অবনতির সমস্যার সম্মুখীন হয়। উপযোগগুলি তাই কর্মক্ষমতা এবং আর্থিক চাপের উভয় চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি হয়।
দ্বিতীয়, অর্থনৈতিক চালক: নিম্ন আয়ের পরিবারগুলির জন্য, শক্তি অর্থপ্রদানগুলি খাদ্য, শিক্ষা এবং স্বাস্থ্যের জন্য ব্যয়ের সাথে প্রতিযোগিতা করে; শক্তি খরচের বোঝা পশ্চাদপদ কারণ দরিদ্র পরিবারগুলি তাদের আয়ের একটি বড় অংশ শক্তিতে বরাদ্দ করে এবং প্রায়শই ছোট, ব্যয়বহুল বৃদ্ধির মধ্যে জ্বালানি ক্রয় করে।
তৃতীয়, প্রতিষ্ঠানগত কারণগুলি: শহুরে শক্তি শাসন মন্ত্রণালয় (যা উৎপাদন এবং সেক্টর নীতি পরিকল্পনা করে), বিতরণ কোম্পানিগুলি (যা বিতরণ পরিচালনা করে), এবং পৌরসভা কর্তৃপক্ষ (যা অবৈধ বসতি, আগুন নিরাপত্তা এবং পরিষেবাগুলি পরিচালনা করে) এর মধ্যে বিভক্ত। এই বিভক্তকরণ নীতি সিলো তৈরি করে যা সংযোগ নিয়মিতকরণ, পরিমাপকৃত ট্যারিফ পদ্ধতি বা পরিষ্কার রান্না এবং বিদ্যুতায়নের জন্য লক্ষ্যযুক্ত অর্থায়নের মতো পরিবার-স্তরের বাধাগুলিকে সম্বোধন করে না।
ঢাকায় পরিবার শক্তি দারিদ্র্য মোকাবেলার জন্য একটি ব্যাপক কৌশল প্রয়োজন যা কারিগরি উন্নতির সাথে শাসন সংস্কারকে একত্রিত করে। মূল সুপারিশগুলি নীচে বর্ণনা করা হলো।
বহুমাত্রিক শক্তি-দারিদ্র্য মাপকাঠি গ্রহণ করুন: মৌলিক সংযোগ সূচকগুলির বাইরে যান নির্ভরযোগ্যতা (প্রতিদিন ঘন্টা), সাশ্রয়ীতা (শক্তিতে ব্যয় করা পরিবারের ব্যয়ের শতাংশ), অভ্যন্তরীণ দূষণ এক্সপোজার এবং সরঞ্জাম যথেষ্টতা মূল্যায়ন করতে। এই মাপকাঠিগুলি লক্ষ্যযুক্ত হস্তক্ষেপ সক্ষম করে এবং পাড়া স্তরে অগ্রগতি ট্র্যাক করা সহজ করে তোলে।
নিম্ন আয়ের সংযোগগুলিকে কারিগরি উন্নতির মাধ্যমে মানসম্মত করুন: সরলীকৃত কাগজপত্র এবং সাশ্রয়ী মিটার ইনস্টলেশন সহ আইনি সংযোগ প্রোগ্রাম প্রতিষ্ঠা করুন, সেইসাথে ফিডার-স্তরের উন্নতি যা ভোল্টেজ গুণমান এবং নিরাপত্তা উন্নত করে। নিয়মিতকরণ উটিলিটি রাজস্ব বৃদ্ধি করে এবং আগুন এবং বিদ্যুৎ স্পর্শের ঝুঁকি কমায়।
লক্ষ্যযুক্ত ভর্তুকি এবং ট্যারিফ টুল ডিজাইন করুন: নিম্ন আয়ের ভাড়াটেদের জন্য লাইফলাইন ট্যারিফ, পরিষ্কার রান্না এবং নমনীয় অর্থপ্রদান বিকল্পগুলির জন্য লক্ষ্যযুক্ত ভাউচার বাস্তবায়ন করুন। মূল ব্যবহার রক্ষা করার সময় রাজস্বের অখণ্ডতা বজায় রাখা সহজ করে উটিলিটিগুলি পরিষেবা উন্নতি বজায় রাখতে সাহায্য করে।
বিতরণকৃত পরিষ্কার শক্তির জন্য অর্থায়ন বিকল্পগুলি প্রসারিত করুন: ছাদের সৌরশক্তি এবং বৈদ্যুতিক রান্না নিম্ন আয়ের পরিবারগুলির জন্য সাশ্রয়ী করার জন্য মাইক্রোলোন, পে-অ্যাজ-ইউ-গো সিস্টেম এবং বিল-এর অর্থপ্রদান করুন। পাবলিক-প্রাইভেট অংশীদারিত্ব সরকারী ভবন এবং সম্প্রদায় কেন্দ্রগুলিতে ইনস্টলেশন বৃদ্ধি করতে পারে, স্থানীয় স্থায়িত্ব হাবগুলিকে শক্তিশালী করে।
শহর-জাতীয় সমন্বয় প্ল্যাটফর্মগুলিকে শক্তিশালী করুন: শহরের সংস্থা, ইউটিলিটি কোম্পানি, সরকারি বিভাগ, সম্প্রদায়ের সদস্য এবং উন্নয়ন অংশীদারদের নিয়ে একটি স্থায়ী শহুরে শক্তি টাস্ক ফোর্স প্রতিষ্ঠা করুন। এই প্ল্যাটফর্মটি বস্তি বিদ্যুতায়ন, আগুনের ঝুঁকি ম্যাপিং এবং শহরের স্থায়িত্ব কৌশলগুলিতে বিকেন্দ্রীভূত সমাধানগুলির একীকরণের জন্য পরিকল্পনা তত্ত্বাবধান করা উচিত।
লিঙ্গ এবং স্বাস্থ্য-সংবেদনশীল প্রোগ্রামিংকে অগ্রাধিকার দিন: নারীদের শক্তির চাহিদা, পরিষ্কার রান্নার সমাধান, রাতের কাজ এবং অধ্যয়নের জন্য নিরাপদ আলো, এবং প্রোগ্রামের মূল্যায়নে স্বাস্থ্য প্রভাব পর্যবেক্ষণ অন্তর্ভুক্ত করে এমন হস্তক্ষেপ তৈরি করুন।
ঢাকার গৃহস্থালী শক্তি দারিদ্র্য শুধুমাত্র সরবরাহের ঘাটতি নয়, বরং এতে মূল্যস্বীকার সমস্যা, অনির্ভরযোগ্য এবং অনিরাপদ বিতরণ, এবং খণ্ডিত শাসন জড়িত। এটির সমাধান করার জন্য এমন নীতিগুলি প্রয়োজন যা শক্তিকে সামাজিক এবং কারিগরি উভয় সম্পদ হিসাবে দেখে: পরিমাপ ব্যবস্থাগুলি প্রকৃত শক্তি অভিজ্ঞতাকে সঠিকভাবে প্রতিফলিত করা উচিত; ইউটিলিটিগুলির নিরাপদ, আইনি সংযোগ প্রসারিত করার জন্য সমর্থন প্রয়োজন; এবং শহর-স্তরের শাসনকে শক্তিশালী করতে হবে যাতে স্থানীয় পাড়ার চাহিদা পূরণকারী বিকেন্দ্রীভূত পরিষ্কার-শক্তি সমাধানগুলি অন্তর্ভুক্ত করা যায়।
জাতীয় নীতি, পৌরসভা কর্তৃপক্ষ, ইউটিলিটি অনুশীলন এবং সম্প্রদায়িক অংশগ্রহণকে একীভূত করে এমন সংস্কার ছাড়া, অগ্রগতি অসঙ্গত এবং ভঙ্গুর থাকবে। ঢাকার জন্য একটি সমন্বিত, লক্ষ্যবস্তু এবং লিঙ্গ-সংবেদনশীল শহুরে শক্তি কৌশল গৃহস্থালী শক্তি দারিদ্র্য হ্রাস করতে পারে, স্বাস্থ্য এবং অর্থনৈতিক সুযোগগুলি উন্নত করতে পারে এবং শহরটি প্রসারিত হতে থাকাকালীন এর স্থায়িত্ব বাড়াতে পারে।
ড. নাসিম আহমেদ যুক্তরাজ্যের আলস্টার বিশ্ববিদ্যালয় থেকে জননীতির পিএইচডি ডিগ্রি অর্জন করেছেন এবং বাংলাদেশ ইনস্টিটিউট অফ গভর্নেন্স অ্যান্ড ম্যানেজমেন্টে জননীতির সহযোগী অধ্যাপক হিসাবে কাজ করেন।