১৯৯০ সালের গণতন্ত্রের উত্তরণের পর থেকে একটি দেশকে যেখানে এই অনুশীলন দেখা যায়নি সেখানে একটি ছায়া মন্ত্রিসভা চালু করা স্বাগতযোগ্য বিচ্যুতি। তবে, এই প্রতিষ্ঠানটিকে কার্যকর ও অর্থবহ করে রাখা একটি স্বতন্ত্র চ্যালেঞ্জ। এটি নিজের মধ্যে একটি শেষ নয়, বা এটি লক্ষ্যবিহীন অনুসরণ হিসাবে বেঁচে থাকতে পারে না।
১৩তম সংসদীয় সাধারণ নির্বাচনের পরে -- যেখানে বাংলাদেশ জাতীয়তাবাদী দল (বিএনপি) বিপুল বিজয় অর্জন করে এবং জামায়াত-নেতৃত্বাধীন জোট প্রধান বিরোধী দল হয়ে ওঠে -- জামায়াত ১৭ই ফেব্রুয়ারি তার সাংসদরা শপথ গ্রহণের একই দিনে একটি ছায়া মন্ত্রিসভা প্রতিষ্ঠা করার ইচ্ছা স্পষ্টভাবে ঘোষণা করে।
নিজের প্রতিশ্রুতি অনুযায়ী, জামায়াত-নেতৃত্বাধীন জোট আগস্ট মাসের শেষের দিকে একটি ছায়া মন্ত্রিসভা আনুষ্ঠানিকভাবে ঘোষণা করে, দলের প্রধানকে ছায়া প্রধানমন্ত্রী হিসাবে নির্ধারণ করা হয়।
তবে, যা আমরা পরবর্তী দুই মাস ধরে দেখেছি তা একটি কার্যকর ছায়া মন্ত্রিসভার জন্য উত্সাহজনক নয়।
আমি ভুল প্রমাণিত হতে খুশি হব, কিন্তু এই ১৭ কোটি জনগণের দেশে খুব কম লোক জানে যে এই ছায়া মন্ত্রিসভায় কে আছে বা কে কোন বিভাগের দায়িত্বে আছে।
এই ছায়া মন্ত্রীদের সাধারণ নাগরিকদের সাথে পরিচিত করানোর জন্য খুব কম প্রচেষ্টা করা হয়েছে। এছাড়াও, জনগণকে আস্থা দেওয়ার জন্য খুব কম কার্যকলাপ হয়েছে যে ছায়া মন্ত্রিসভা আমাদের সংসদীয় ব্যবস্থায় পরিবর্তন ও ভারসাম্য প্রতিষ্ঠা করছে।
যখন একটি সরকার তার নবম মাসে প্রবেশ করে, তখন এটি স্বাভাবিকভাবেই কিছু প্রতিশ্রুতি ও সরবরাহে ভুল করে, জনসাধারণের সমালোচনার সম্মুখীন হয়। এটি একটি গণতন্ত্রে স্বাভাবিক।
তবে, ছায়া মন্ত্রিসভা রাজনৈতিক ও বুদ্ধিবৃত্তিক জড়িততার ক্ষেত্রে অদৃশ্য ও অনুভব করা যায় না -- সরকারী ত্রুটিগুলির মুখোমুখি হতে ব্যর্থ হয় বা আরও ভাল নীতি বিকল্প ও শাসন দিকনির্দেশনা প্রদান করতে ব্যর্থ হয়।
বাংলাদেশের শক্তিশালী বিরোধীদলের জন্য, শুধুমাত্র একটি ছায়া মন্ত্রিসভার তালিকা ঘোষণা করা যথেষ্ট নয়। যদি তারা ব্যবসা করতে চায়, তাহলে তাদের তাদের ছায়া মন্ত্রীদের জনসাধারণের সাথে পরিচিত করাতে হবে এবং তাদের কাজের মাধ্যমে এই "প্রতীক্ষিত মন্ত্রীদের" পরিচিত মুখ করে তুলতে হবে।
এই কাজটির মধ্যে রয়েছে সরকারী কার্যক্রমের সমালোচনামূলক বিশ্লেষণ প্রদান, বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও সংস্থার দ্বারা অনুসরণীয় নীতিগুলি পরীক্ষা করা এবং আরও ভাল বিকল্পের সাথে নীতি পত্র প্রকাশ করা।
অন্যথায়, একটি "কাগজের ছায়া মন্ত্রিসভা" একটি ছায়া মন্ত্রিসভা না থাকার চেয়ে ভালো হবে না।
একটি ছায়া মন্ত্রিসভা শুধুমাত্র বিরোধিতা করে না; এটি প্রস্তাব করে। বিশ্বাসযোগ্য বিকল্প বাজেট এবং প্রশাসনিক কৌশলগুলি উপস্থাপন করে, এটি জনসাধারণের আলোচনাকে উন্নত করে এবং নাগরিকদের একটি স্পষ্ট চিত্র দেয় যে একটি বিকল্প সরকার কীভাবে শাসন করবে।
সাধারণ, অস্পষ্ট সমালোচনা প্রদানের পরিবর্তে, নিয়োগকৃত ছায়া মন্ত্রীদের অবশ্যই গৃহকর্ম, বিদেশী বিষয়ক, স্বাস্থ্য, শিক্ষা এবং অর্থ মন্ত্রণালয়ের মতো নির্দিষ্ট বিভাগগুলি গভীরভাবে বিশ্লেষণ করতে হবে।
এই ধরনের একটি অনুশীলন উভয় পক্ষের আইনপ্রণেতাদের দক্ষতা বৃদ্ধি করবে, সংসদকে জীবন্ত বিতর্কের একটি স্থানে পরিণত করবে।
ঘর-বর্জনের সংস্কৃতির ইতিহাসের বোঝা বহন করে, বাংলাদেশী ভোটাররা দীর্ঘদিন ধরে একটি উজ্জীবিত সংসদের জন্য আকাঙ্ক্ষা করেছেন যেখানে নীতিগুলি জনগণের সর্বোত্তম সেবা করার জন্য তীব্রভাবে আলোচনা করা হয়।
একটি কার্যকর ব্যবস্থায়, একটি ছায়া মন্ত্রিপরিষদ হল বিরোধীদলের নেতা কর্তৃক নির্বাচিত সিনিয়র মুখপাত্রদের একটি দল যা আনুষ্ঠানিক মন্ত্রিপরিষদকে প্রতিফলিত করে। প্রতিটি সদস্য তাদের দলের জন্য একটি নির্দিষ্ট নীতি এলাকা নেতৃত্ব দেওয়ার জন্য নিয়োগ পান, সরকারে তাদের সমকক্ষকে প্রশ্নবিদ্ধ ও চ্যালেঞ্জ করে।
এইভাবে, আনুষ্ঠানিক বিরোধীপক্ষ নিজেকে একটি বিশ্বাসযোগ্য সরকার-ইন-ওয়েইটিং হিসেবে উপস্থাপন করে। ছায়া মন্ত্রীদের অবশ্যই সরাসরি প্রশ্ন করতে হবে, চ্যালেঞ্জ করতে হবে এবং তাদের সরকারি সমকক্ষদের কর্মক্ষমতা, নীতি ও ব্যয় পর্যবেক্ষণ করতে হবে।
যদি বাংলাদেশের বর্তমান সংসদীয় বিরোধীপক্ষ তার ছায়া মন্ত্রিপরিষদ উদ্যোগকে অর্থবহ পদক্ষেপে রূপান্তর করতে চায়, তবে এটি অবশ্যই বিকল্প ইশতেহার এবং বিস্তারিত নীতি প্রস্তাব তৈরি করতে হবে যাতে নির্বাচনী এলাকাকে দেখাতে পারে যে কিভাবে এটি আলাদাভাবে শাসন করবে।
ছায়া মন্ত্রীদের অবশ্যই প্রধান আইন বিতর্কের সময় বিরোধীপক্ষের প্রতিক্রিয়া নেতৃত্ব দিতে হবে, বিভাজন লবিতে সরকারি বিলের বিরুদ্ধে পিছু হটতে হবে এবং বসতে থাকা মন্ত্রীদের চাপ দিতে সংসদীয় প্রশ্ন ব্যবহার করতে হবে।
তাদের অবশ্যই সংসদীয় অধিবেশনের সর্বোত্তম ব্যবহার করতে হবে, বিতর্কের জন্য কৌশলগত বিষয় বেছে নিতে হবে এবং সরকারকে চ্যালেঞ্জ করার জন্য প্রস্তাব এগিয়ে নিতে হবে।
আদর্শভাবে, ছায়া মন্ত্রিপরিষদের সদস্যদের অবশ্যই টেলিভিশন, রেডিও এবং সংবাদপত্রে প্রাথমিক জনসাধারণের মুখপাত্র হিসেবে কাজ করতে হবে সরকারি কর্মকাণ্ডের সমালোচনা করার জন্য। এটি স্বয়ংক্রিয়ভাবে ঘটে না। এর জন্য এই নির্ধারিত সদস্যদের লালন-পালনের জন্য একটি ইচ্ছাকৃত রাজনৈতিক প্রক্রিয়া প্রয়োজন যাতে তারা জনসাধারণ ও সংবাদ বিতর্কে সরকারি কর্মকর্তাদের পরাস্ত করতে পারে।
বাংলাদেশে রাজনীতি ঐতিহাসিকভাবে শত্রুতাপূর্ণ এবং গভীরভাবে বিভক্ত। শাসক দল এবং বিরোধীদলের মধ্যে সম্পর্ক প্রায়শই একটি বিজয়ী-নেয়া-সব যুদ্ধ হিসেবে আচরণ করা হয়, যা একটি ছায়া মন্ত্রিপরিষদ যা চাইছে তার জন্য খুব কম জায়গা রেখে যায় পারস্পরিক স্বীকৃতি এবং প্রতিষ্ঠানগত সহযোগিতার জন্য।
যাইহোক, একটি সংসদীয় গণতন্ত্রে, খজনা এবং বিরোধীপক্ষের বেঞ্চে আসনগুলি অগত্যা অস্থায়ী। আজকের ক্ষমতাসীন দল আগামী দিন বিরোধীপক্ষের বেঞ্চে নিজেকে খুঁজে পেতে পারে।
যা স্থায়ী থাকা দরকার তা হলো শক্তিশালী প্রতিষ্ঠানগত অনুশীলনের প্রতি প্রতিশ্রুতি -- আর একটি ছায়া মন্ত্রিসভা ব্যবস্থা সেই ভিত্তির কেন্দ্রস্থলে থাকা উচিত।
রিয়াজ আহমদ ঢাকা ট্রিবিউনের সম্পাদক।