ওয়াশিংটনের নির্জন করিডোরে, ঢাকার নির্বাচনী মৌসুমের উদ্বেগ থেকে দূরে, একটি চুক্তি স্বাক্ষরিত হয়েছে যা বাংলাদেশের অর্থনৈতিক সার্বভৌমত্বকে বহু দশক ধরে গঠন করতে পারে। এটিকে একটি অগ্রগতি হিসাবে উপস্থাপন করা হয়েছিল - একটি পারস্পরিক বাণিজ্য চুক্তি যা 'অভূতপূর্ব অ্যাক্সেস', কম শুল্ক এবং গভীর সহযোগিতার ওয়াদা করেছে। কিন্তু কূটনৈতিক ভাষা এবং পোলিশ করা প্রেস রিলিজের নিচে একটি নথি রয়েছে যা একটি অংশীদারিত্বের মতো কম এবং একটি কৌশলগত লক-ইনের মতো বেশি পড়ে।
ইউনুস-নেতৃত্বাধীন তত্ত্বাবধায়ক সরকার যুক্তি দিতে পারে যে এটি বাংলাদেশকে শাস্তিমূলক শুল্ক থেকে রক্ষা করেছে এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সাথে একটি স্থিতিশীল বাণিজ্য চ্যানেল নিশ্চিত করেছে। এটি শিরোনাম। সূক্ষ্ম মুদ্রণ একটি ভিন্ন গল্প বলে।
এই চুক্তির মূলে, এটি বৈষম্যমূলক। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ২০ শতাংশ থেকে ১৯ শতাংশে পারস্পরিক শুল্ক কমিয়ে দেয় যখন বাংলাদেশ তার শিল্প, কৃষি, ডিজিটাল এবং কৌশলগত খাতে ব্যাপক অগ্রাধিকার প্রবেশাধিকার প্রদান করে। ঢাকার বাজার প্রশস্ত খোলা; ওয়াশিংটনের বাজার নির্বাচনী আংশিকভাবে খোলা। পারস্পরিকতা, মনে হচ্ছে, পুনঃসংজ্ঞায়িত করা হয়েছে।
ডিজিটাল বাণিজ্য বিধানগুলি নিন। বাংলাদেশকে ইলেকট্রনিক সঞ্চারণের উপর শুল্ক আরোপ করা থেকে নিষিদ্ধ করা হয়েছে এবং সীমানা জুড়ে ডেটা বিনামূল্যে স্থানান্তর করতে হবে। পৃষ্ঠের উপর, এটি বৈশ্বিক ডিজিটাল বাণিজ্য নিয়মের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। অনুশীলনে, এর মানে হল যে ১৭৫ মিলিয়ন বাংলাদেশীদের দ্বারা উত্পন্ন ডেটা - বাণিজ্যিক, আর্থিক, আচরণগত - মার্কিন প্ল্যাটফর্মগুলিতে উল্লেখযোগ্য সীমাবদ্ধতা ছাড়াই স্বাধীনভাবে প্রবাহিত হতে পারে।
ডেটা একটি তুচ্ছ পণ্য নয়। এটি আধুনিক অর্থনীতির তেল। ভারত থেকে ইউরোপীয় ইউনিয়ন পর্যন্ত দেশগুলি ডেটা স্থানীয়করণ এবং ডিজিটাল সার্বভৌমত্ব নিয়ে তীব্রভাবে লড়াই করেছে। যাইহোক, একটি অনির্বাচিত তত্ত্বাবধায়ক সরকারের অধীনে বাংলাদেশ একটি জাতীয় বিতর্ক ছাড়াই তার লিভারেজ সমর্পণ করেছে। একবার এই ধরনের প্রতিশ্রুতি একটি বাধ্যতামূলক বাণিজ্য চুক্তিতে নিহিত হয়ে গেলে, তাদের পরিবর্তন করা কূটনৈতিক এবং অর্থনৈতিকভাবে ব্যয়বহুল হয়ে ওঠে।
আরও বিষাদজনক হল ধারা ৪ - অর্থনৈতিক ও জাতীয় নিরাপত্তা সারিবদ্ধতা ধারা। এখানে ভাষাটি বাণিজ্য থেকে ভূ-রাজনীতিতে পরিবর্তিত হয়।
যদি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র একটি তৃতীয় দেশের বিরুদ্ধে বাণিজ্য বা নিরাপত্তা ব্যবস্থা আরোপ করে, বাংলাদেশকে 'সম্পূরক সীমাবদ্ধ ব্যবস্থা' গ্রহণ করতে হবে। সহজ কথায়: যদি ওয়াশিংটন একটি দেশকে সাধারণ করে, ঢাকাকে অনুসরণ করার আশা করা হয়। রফতানি নিয়ন্ত্রণ অবশ্যই সারিবদ্ধ হবে। সংবেদনশীল প্রযুক্তি প্রবাহ অবশ্যই মার্কিন অগ্রাধিকারকে প্রতিফলিত করবে।
এটি নিরপেক্ষ বাণিজ্য নীতি নয়। এটি কৌশলগত সারিবদ্ধতা।
চীন, ভারত, রাশিয়া এবং পশ্চিমাদের মধ্যে ঐতিহাসিকভাবে সম্পর্কের ভারসাম্য বজায় রাখা একটি দেশের জন্য এই শর্তটি নাটকীয়ভাবে ম্যানুভারিং স্পেস সংকুচিত করে। বাংলাদেশের অর্থনৈতিক উত্থান বিভিন্ন অংশীদারিত্বের উপর নির্ভর করেছে। চীন থেকে সস্তা কাঁচামাল, একাধিক অংশীদারের সাথে অবকাঠামো সহযোগিতা, রাশিয়া থেকে শক্তি সহায়তা — এগুলো ছিল একটি বিকাশমান অর্থনীতির ব্যবহারিক পছন্দ। নতুন কাঠামোর অধীনে, এই ব্যবহারিকতা অ-সম্মতি হয়ে ওঠার ঝুঁকি রয়েছে।
পারমাণবিক বিধানটি বিশেষভাবে তীব্র। বাংলাদেশ কোনও দেশ থেকে পারমাণবিক চুল্লি, জ্বালানি রড বা সমৃদ্ধ ইউরেনিয়াম কেনার অনুমতি দেবে না যা 'প্রয়োজনীয় মার্কিন স্বার্থকে ঝুঁকির মধ্যে ফেলে', সংকীর্ণ শর্ত ব্যতীত। রাশিয়ার সহায়তায় নির্মিত রূপপুর পারমাণবিক বিদ্যুৎকেন্দ্র — বাংলাদেশের শক্তি বৈচিত্র্যের একটি প্রতীক হিসেবে দাঁড়িয়েছে। ভবিষ্যতের সম্প্রসারণ বা এই ধরনের অংশীদারিত্ব এখন চুক্তি বাধ্যবাধকতার সাথে সংঘর্ষ করতে পারে।
শক্তি নিরাপত্তা একটি বাস্তব উদ্বেগ নয়। বাংলাদেশের শিল্প বৃদ্ধি স্থিতিশীল, সাশ্রয়ী বিদ্যুতের উপর নির্ভর করে। পূর্বে সরবরাহকারীদের বিকল্পগুলি সীমাবদ্ধ করা কৌশলগত দূরদর্শিতা নয়; এটি কৌশলগত আবদ্ধতা।
তারপরে সেখানে ধারা ৫ আছে — ক্রয় বাধ্যবাধকতা। আনুষ্ঠানিক ভাষা তাদের 'প্রচেষ্টা' ধারা হিসাবে কমিয়ে দেয়। কিন্তু যখন নির্দিষ্ট সংখ্যা নিহিত থাকে — ১৪টি বোয়িং বিমান, ১৫ বছরে ১৫ বিলিয়ন ডলারের এলএনজি, ৩.৫ বিলিয়ন ডলারের কৃষি আমদানি — সর্বোত্তম প্রচেষ্টা এবং বাধ্যবাধকতার মধ্যে পার্থক্য বেশিরভাগ ক্ষেত্রেই শব্দগত হয়ে ওঠে।
বিমান বাংলাদেশ এয়ারলাইন্স ১৪টি বোয়িং বিমান কেনার সুবিধা দেবে। শক্তি সংস্থাগুলি ১৫ বিলিয়ন ডলার মূল্যের দীর্ঘমেয়াদী এলএনজি চুক্তি অনুসরণ করবে। গম, সয়াবিন, তুলা এবং ভুট্টা আমদানি পরিমাণ নির্ধারণ করা হয়েছে। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র থেকে সামরিক ক্রয় বৃদ্ধি পাবে, যখন নির্দিষ্ট দেশ থেকে ক্রয় সীমিত করা হবে।
এটি শাস্ত্রীয় অর্থে মুক্ত বাণিজ্য নয়। এটি পরিচালিত বাণিজ্যের মতো — একটি ব্যবস্থা যেখানে বাণিজ্যিক প্রবাহগুলি শুধুমাত্র বাজারের চাহিদা দ্বারা নির্দেশিত নয়, বরং কূটনৈতিক প্রতিশ্রুতি দ্বারা পরিচালিত হয়।
যদি ভবিষ্যতের সরকারগুলি নির্ধারণ করে যে অন্য কোনও সরবরাহকারী থেকে এলএনজি সস্তা? যদি বৈশ্বিক শস্য মূল্য পরিবর্তিত হয়? যদি বিমান বাজারের অবস্থা পরিবর্তিত হয় এবং বহর বৈচিত্র্য অর্থনৈতিকভাবে যুক্তিযুক্ত হয়ে ওঠে? চুক্তি কাঠামোটি নমনীয়তাকে সীমিত করে। নীতি পূর্বে আলোচনা করা হয়।
এই চুক্তির সমর্থকরা বলবেন যে এগুলো স্বেচ্ছাসেবী বাণিজ্যিক ইঙ্গিত, বাধ্যবাধকতামূলক নির্দেশিকা নয়। তবে প্রয়োগ ব্যবস্থা একটি কঠোর সত্য বলে। যদি আলোচনা ব্যর্থ হয় এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র বিশ্বাস করে যে বাংলাদেশ মানসই করছে না, তাহলে ওয়াশিংটন কিছু বা সমস্ত বাংলাদেশী আমদানিতে পারস্পরিক শুল্ক আবার চাপিয়ে দিতে পারে।
প্রকৃতপক্ষে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র মানসই করা এবং জরিমানা প্রয়োগ করার ক্ষমতা বজায় রাখে। বাংলাদেশ বাণিজ্যিক পরিণতি বহন করে। এই অসাম্য কাঠামোগত।
তবে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল রাজনৈতিক বৈধতা। এই চুক্তি একটি অন্তবর্তীকালীন প্রশাসনের সময় সম্পন্ন হয়েছে। বাণিজ্য চুক্তি সাধারণ প্রশাসনিক কাজ নয়; তারা শিল্প নীতি, বিদেশী সমন্বয়, শক্তি সরবরাহ, ডিজিটাল শাসন এবং প্রতিরক্ষা ক্রয় বিষয়ক জাতীয় কৌশল গঠন করে বছরের পর বছর ধরে। তারা জাতীয় কৌশলের হাতিয়ার।
যখন একটি নির্বাচিত বা অস্থায়ী সরকার এই ধরনের প্রতিশ্রুতি দেয়, তখন ভবিষ্যতের নির্বাচিত সরকারগুলিকে এমন কাঠামোর সাথে বাঁধা পড়ে যা তারা আলোচনা করেনি। পরবর্তী প্রশাসন - যে কোনও রাজনৈতিক রঙের - এমন বাধ্যবাধকতা উত্তরাধিকার সূত্রে পাবে যা তাদের পছন্দগুলিকে সংকুচিত করে। পুনরায় আলোচনা করার চেষ্টা করলে অর্থনৈতিক প্রতিশোধের ঝুঁকি থাকে।
ইতিহাস সতর্কতামূলক উদাহরণ দেয়। ল্যাটিন আমেরিকার রাষ্ট্রগুলি যেগুলি অসুবিধাজনক পণ্য ব্যবস্থায় আবদ্ধ হয়েছে থেকে শুরু করে ছোট দেশগুলি যেগুলি ঠান্ডা যুদ্ধের সময় কৌশলগত সমন্বয়ের জন্য চাপের মধ্যে ছিল, অসমমিতিক বাণিজ্য চুক্তি প্রায়শই যে সরকারগুলি স্বাক্ষর করেছে তাদের বেঁচে থাকে। তাদের মুছে ফেলা স্বাক্ষর করার চেয়ে অনেক কঠিন।
বাংলাদেশ নিঃসন্দেহে নয়। এটি বিশ্বের অন্যতম প্রধান পোশাক রপ্তানিকারক। এর শ্রমিক শ্রেণী তরুণ। বঙ্গোপসাগরে এর কৌশলগত অবস্থান এটিকে ভূ-রাজনৈতিক তাত্পর্য দেয়। এটি কেবলমাত্র শুল্ক ত্রাণের সাথে সম্পর্কিত একটি পর্যায়ক্রমিক, ভারসাম্যপূর্ণ ব্যবস্থা আলোচনা করতে পারত। বদলে, এটি একটি বিস্তৃত-স্পেকট্রাম কাঠামো গ্রহণ করেছে যা বাণিজ্যকে নিরাপত্তা সমন্বয় এবং ক্রয় প্রতিশ্রুতির সাথে জড়িত করে।
এটি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সাথে জড়িত হওয়ার বিপক্ষে যুক্তি দেয় না। ওয়াশিংটনের সাথে শক্তিশালী অর্থনৈতিক সম্পর্ক মূল্যবান। বৈচিত্র্যময় অংশীদারিত্ব সতর্কতা অবলম্বন করা উচিত। শ্রম এবং পরিবেশগত সংস্কার প্রয়োজনীয়। ডিজিটাল আধুনিকায়ন অনিবার্য।
কিন্তু অংশীদারিত্বের অর্থ নির্ভরশীলতা হওয়া উচিত নয়।
একটি সার্বভৌম বাণিজ্য নীতি বিকল্পগুলি সংরক্ষণ করা উচিত - শক্তি প্রতিযোগিতামূলকভাবে সরবরাহ করার, জাতীয় স্বার্থের উপর ভিত্তি করে প্রতিরক্ষা সরবরাহকারীদের বেছে নেওয়ার, দেশীয় অগ্রাধিকার অনুসারে ডিজিটাল প্রবাহকে নিয়ন্ত্রণ করার এবং স্বয়ংক্রিয় সমন্বয় শর্তাবলী ছাড়াই বিদেশী নীতি পরিচালনা করার ক্ষমতা।
ইউনূস সরকার মনে করতে পারে যে তারা ট্যারিফ চাপের মুখে বাস্তবসম্মতভাবে কাজ করেছে। তবে স্বল্পমেয়াদী ত্রাণের জন্য অনুসন্ধান করার সময়, তারা দীর্ঘমেয়াদী নমনীয়তাকে বন্ধক রাখতে পারে। চুক্তির স্থাপত্যে ট্যারিফ সামঞ্জস্যের বিনিময়ে কৌশলগত স্বীকৃতি নিহিত রয়েছে যা আংশিক এবং শর্তসাপেক্ষ।
বাংলাদেশের পরবর্তী সরকারকে একটি কঠিন উত্তরাধিকারের মুখোমুখি হতে হবে: মেনে নিতে হবে এবং সীমিত স্বায়ত্তশাসন গ্রহণ করতে হবে অথবা বিধানগুলি চ্যালেঞ্জ করতে হবে এবং অর্থনৈতিক প্রতিশোধের ঝুঁকি নিতে হবে। বাণিজ্য চুক্তিগুলি সুযোগ প্রসারিত করা উচিত। এটি পছন্দকে সংকুচিত করে। আর ভূ-রাজনীতিতে, পছন্দের সংকোচন বিরলই সমৃদ্ধির প্রস্তাবনা।
এম এ হোসেন বাংলাদেশে অবস্থিত একজন রাজনৈতিক ও প্রতিরক্ষা বিশ্লেষক।