গত ডিসেম্বরে, আমি এই কলামে যুক্তি দেখিয়েছিলাম যে বাংলাদেশ ২০২৬ সালে নির্ধারিত সময়ের মধ্যে সবচেয়ে কম উন্নত দেশের মর্যাদা থেকে উত্তরণ করা উচিত। আমি বিলম্বিত করার বিরুদ্ধে তিনটি কারণে যুক্তি দিয়েছিলাম।
প্রথমত, এটি বিনিয়োগকারীদের কাছে একটি ভুল সংকেত পাঠায়, যে আমরা যদিও সমস্ত মানদণ্ডের জন্য উত্তরণের জন্য পাস করেছি, তবুও আমরা এটি গ্রহণ করার জন্য প্রস্তুত নই, যার মানে আমাদের মৌলিক দিকগুলি দুর্বল রয়েছে এবং অর্থনীতি আমরা যেমন প্রকল্প করেছি তার চেয়ে দুর্বল।
দ্বিতীয়ত, বিলম্ব কোনও সমস্যা সমাধান করবে না। আমরা সময় কেনাবেচা করব, কিন্তু সময় আমাদের দুঃখকষ্ট সমাধান করে না।
তৃতীয়ত, আমি জিজ্ঞাসা করেছিলাম যে বিতর্কটি কখন বা কীভাবে উত্তরণ করা হবে তা থেকে উত্তরণের জন্য প্রস্তুতি নেওয়ার দিকে সরে যায়, যাতে আমরা এর সুবিধা নিতে পারি।
আমার কাছে, এলডিসি উত্তরণ একটি চাপের পরীক্ষা। কিন্তু বিলম্বিত ঘটনাটি ঘটেছে এবং আমাদের এখন তিন বছর আছে। এটি কি জিনিসগুলিকে আরও ভাল বা খারাপ করে তোলে?
সংকল্পটি অসাধারণ ভিত্তিতে সময় বাড়িয়ে দেয়, এবং উত্তরণের কাঠামোটি একটি দেশীয় রাজনৈতিক পরিবর্তনকে একটি ভিত্তি হিসাবে বিবেচনা করে না। এটি একটি স্বীকৃতি ছিল এবং এটি একটি পূর্বমধ্যম নয়।
এর সাথে একটি জাতীয় সুষ্ঠু উত্তরণ কৌশল বাস্তবায়ন এবং প্রতি বছর উন্নয়ন নীতি কমিটিকে অগ্রগতি রিপোর্ট করার বাধ্যবাধকতা রয়েছে। কমিটিটি ২০২৭ সালের পর্যালোচনার জন্য তার সহায়ক সূচকগুলিকে ৪৪টির একটি সেটে পরিবর্তন করেছে, পরিবর্তনটিকে একবারের পরিমাপ থেকে ধারাবাহিক মূল্যায়নে পরিবর্তন বলে অভিহিত করেছে।
আমরা প্রতি বছর, জনসমক্ষে, একটি ট্রাজেক্টরির উপর ভিত্তি করে বিচার করা হবে, একটি স্ন্যাপশট নয়, এবং আরও সময় চাওয়ার জন্য কোনও উল্লেখিত ভিত্তি রাখা হয়নি।
বিলম্বের ক্ষেত্রে কী কেস?
পণ্য রফতানি ছিল ৪৮ বিলিয়ন ডলার অর্থাৎ ২০২৫-২৬ অর্থবছরে, যার মধ্যে রফতানি করা পোশাক ছিল ৩৮.৭০ বিলিয়ন ডলার, যা আমাদের রফতানির প্রায় চার-পঞ্চমাংশ।
ইউরোপীয় ইউনিয়ন সেই পোশাক রফতানির মধ্যে ১৯.০৬ বিলিয়ন ডলার গ্রহণ করেছে। আমরা যা বিদেশে বিক্রি করি তার প্রায় তিন-চতুর্থাংশ শুল্কমুক্ত শর্তাবলীর অধীনে চলে যায়, যা শুধুমাত্র আমরা একটি সবচেয়ে কম উন্নত দেশ হিসাবে ধরে রাখি, এবং সেই অংশটি ২০২৯ সালের মধ্যে নতুন শর্ত খুঁজে বের করতে হবে।
যখন সেই অ্যাক্সেস শেষ হয় তখন দুটি জিনিস পরিবর্তন হয়; ট্যারিফ তাদের মধ্যে ছোট। প্রথমটি হল উৎপত্তির নিয়ম।
এভরি বাট আর্মস আমাদের দেশে আমদানি করা কাপড় থেকে তৈরি পোশাককে আমাদের হিসাবে যোগ্যতা দেয়, যেখানে মানক পছন্দগুলির জন্য কাপড় এবং পোশাক উভয়ই বাংলাদেশে তৈরি করতে হবে।
আমরা আমাদের বোনা কাপড়ের প্রায় ৬০% আমদানি করি, তাই বোনা বাণিজ্যের একটি বড় অংশ সেই পরীক্ষায় ব্যর্থ হবে এবং যে কোনও পরিকল্পনার অধীনে পূর্ণ ট্যারিফ বহন করবে।
দ্বিতীয় পরিবর্তন হল শুল্ক নিজেই, কারণ ইউরোপীয় ইউনিয়নের পোশাকের উপর শুল্ক সর্বাধিক অনুকূল জাতির হারে প্রায় ১১.৮% এবং মানক পছন্দগুলির অধীনে ৯.৬%, বর্তমানে শূন্যের বিপরীতে।
এই খরচের প্রকাশিত অনুমানগুলি তিনগুণ ব্যবধানে রয়েছে। ইউএনসিটিএডির ট্রেড প্রেফারেন্স আউটলুক ২০২৫ অনুসারে বার্ষিক ক্ষতি $১৭.৫ বিলিয়নের বেশি, ৩২% হ্রাস, যার মধ্যে ৭৭% শুধুমাত্র ইউরোপীয় ইউনিয়নে।
এসএএনইএম এটিকে রফতানির ১১% এর কাছাকাছি দেখায় এবং জাতিসংঘের প্রস্তুতি মূল্যায়ন ৫.৫% থেকে ১৫% এর মধ্যে, যেখানে ইউএনসিটিএডির নিজস্ব আগের মডেলিংও ছিল।
এই ব্যবধানটি গাণিতিক বিতর্ক নয়। এটি ঘোরে যে আমাদের পোশাক পূর্ণ শুল্ক দেয় কিনা বা মান সুবিধার উপর নির্ভর করে।
গত বছরের $৪৮ বিলিয়নের বিপরীতে, বিলটি হয় $২.৬ বিলিয়ন বা $১৭ বিলিয়নেরও বেশি প্রতি বছর, এবং আমরা জানতে জানতে প্রস্তুতি নিচ্ছি।
আমাদের বাহ্যিক অবস্থান ইতিমধ্যেই রফতানির পরিবর্তে রেমিট্যান্সের উপর নির্ভর করছে। বাণিজ্য ঘাটটি অর্থবছর ২০২৫-২৬ তে $২৭.২৮ বিলিয়নে পৌঁছেছে এবং চলতি অ্যাকাউন্ট $১.৬ বিলিয়ন ঘাটটিতে বন্ধ হয়েছে। রেকর্ড রেমিট্যান্স $৩৫.৬ বিলিয়ন মিড-অক্টোবরে রিজার্ভকে $৩৬.২১ বিলিয়নে রেখেছে। সেই অনুমানের সংক্ষিপ্ত প্রান্তে একটি রফতানি ক্ষতি সেই গণিতের উপর আঘাত হানে, কারণ কোনও দ্বিতীয় উপার্জনকারী এটি শোষণ করতে পারে না।
সময়টি পরিমাণের চেয়ে খারাপ। মার্চ মাসে বাহ্যিক ঋণ ছিল $৭৮.২২ বিলিয়ন এবং এর মধ্যে ৬২% রয়েছে সুবিধাজনক। ঋণ পরিশোধ অর্থবছর ২৫ তে $৪.১১ বিলিয়ন থেকে বেড়ে অর্থবছর ২৯ তে $৭.৬ বিলিয়ন হবে, সেই বছরটি যখন সুবিধাগুলি শেষ হয় এবং স্নাতকতা সেই উইন্ডোগুলি বন্ধ করে দেয় যা ঋণকে সস্তা করেছে।
ঋণটি ইতিমধ্যেই বার্ষিক রফতানির ১৪০% এর উপরে, এবং সেই অনুপাতটি উভয় দিক থেকেই খারাপ হয়ে যায় যদি রফতানি কমে যায় যখন বাজারের হারে পরিশোধ বাড়ে।
গত ডিসেম্বরে, আইএমএফ আমাদের প্রবৃদ্ধি ৩.৫% এর কাছাকাছি দেখিয়েছে মুদ্রাস্ফীতি কমে যাচ্ছে। অক্টোবরে, এটি এই বছরের প্রক্ষেপণকে ৩.২% এ কমিয়ে দিয়েছে, ১৯৮৮-৮৯ এর পর থেকে সবচেয়ে দুর্বল, এবং মুদ্রাস্ফীতি ১০.৯% এ বাড়িয়েছে।
ওয়ার্ল্ড ব্যাংক আশা করে যে দুর্বলতা অর্থবছর ২৮ পর্যন্ত স্থায়ী হবে, আমাদের দেওয়া তিন বছরের মধ্যে দুটি, এবং বেসরকারি খাতের ঋণ বৃদ্ধি জুন মাসে ৪.৫% এ নেমে এসেছে, ৩৩ বছরের মধ্যে সর্বনিম্ন।
একটি বৈচিত্র্যময় রফতানি ভিত্তি পরীক্ষাগার, শংসাপত্র, কোল্ড চেইন এবং নির্ভরযোগ্য বিদ্যুৎ বিনিয়োগের মাধ্যমে তৈরি করা হয়, এবং এর কোনওটিই ৩.২% প্রবৃদ্ধি থেকে অর্থায়ন করা হয় না।
প্রথমত, পছন্দটি আমাদের নয়। স্নাতকতা দুটি পরপর পর্যালোচনায় থ্রেশহোল্ড পূরণের ফলে হয়, এবং ২০২৪ সালের পর্যালোচনায় আমাদের মাথাপিছু আয় $২,৬৮৪ ছিল $১,৩০৬ এর থ্রেশহোল্ডের বিপরীতে, মানব সম্পদ সূচক ৭৭.৫ ছিল ৬৬ এর বিপরীতে, এবং দুর্বলতা সূচক ২১.৯ ছিল ৩২ বা তার নীচে যোগ্যতা অর্জন করে। একটি সরকার সময় চাইতে পারে, যা আমরা এখন করেছি, এবং তারপরে প্রশ্নটি বন্ধ হয়ে যায়।
দ্বিতীয়ত, পছন্দগুলি প্রতি বছর কম মূল্যবান হয়ে যায়, এমনকি যদি আমরা তা বজায় রাখি, কারণ একটি পছন্দের মার্জিন শুধুমাত্র আমাদের দায়িত্ব এবং আমাদের প্রতিযোগীদের মধ্যে ব্যবধান। ভিয়েতনাম ইতিমধ্যেই একটি বাণিজ্য চুক্তির অধীনে ইউরোপীয় ইউনিয়নে বিক্রি করে এবং ভারত একটি আলোচনা করছে, তাই সেই ব্যবধানটি নিজেই সংকুচিত হয়ে যায়।
তৃতীয়ত, পছন্দগুলি আমরা যা তৈরি করি তা গঠন করে। তারা আমরা ইতিমধ্যেই যে পণ্যগুলি উত্পাদন করি সেগুলির জন্য প্রযোজ্য, তাই তারা একই ধরনের আরও বেশি পুরস্কৃত করে, এবং ইউরোপে চব্বিশ বছর কর্তনমুক্ত অ্যাক্সেস একটি সেক্টরকে রেখে গেছে যা রফতানির চার-পঞ্চমাংশ সরবরাহ করে। একটি দেশ তালিকা থেকে বাদ দেওয়া হলে এটি চুক্তি আলোচনা করে বিধিনিষেধ পাওয়ার পরিবর্তে, এবং একটি চুক্তি এমন একটি পণ্যের জন্য লেখা যেতে পারে যা আমরা এখনও বিক্রি করি না। উপরের ক্ষতি হল স্থানান্তরের মূল্য পরিবর্তে আমরা যা উপার্জন করতে পারি তার একটি স্থায়ী কাট।
প্রথমত, ২০২৭ সালের পর্যালোচনার আগে বাণিজ্য মন্ত্রণালয়কে ইউরোপীয় কমিশন থেকে একটি লিখিত অবস্থান পেতে হবে যে আমাদের পোশাক জিএসপি+ বা আদর্শ পছন্দের জন্য যোগ্য কিনা। মোহিউদ্দিন রুবেলের সুরক্ষা সীমার পাঠে, এটি উভয়ের জন্যই যোগ্য নয়, এবং প্রতিটি অন্য সিদ্ধান্ত উত্তরের উপর নির্ভর করে।
দ্বিতীয়ত, সরকারকে জিএসপি+-এর জন্য প্রয়োজনীয় বাকি কনভেনশনগুলিকে ২০২৭ সালের ডিসেম্বরের মধ্যে অনুমোদন করতে হবে এবং প্রথম বাস্তবায়ন প্রতিবেদনগুলি দাখিল করতে হবে, কারণ পরিকল্পনাটি প্রয়োগের একটি রেকর্ডের উপর নির্ভর করে।
তৃতীয়ত, বস্ত্র মন্ত্রণালয়কে এই আর্থিক বছর থেকে শুরু করে দেশীয় উত্পাদিত বোনা কাপড়ের জন্য একটি বার্ষিক লক্ষ্য প্রকাশ করতে হবে, কারণ উৎপত্তি নিয়মটি কর্তনের পরিবর্তে কাপড়ের উপর প্রয়োগ করা হয়।
চতুর্থত, এটি ২০২৭ সালের ডিসেম্বরের মধ্যে জাপান এবং দক্ষিণ কোরিয়ার সাথে চুক্তিগুলিকে কার্যকর করতে হবে এবং ২০২৮ সালের শেষের দিকে আরও একটি শেষ করতে হবে।
পঞ্চমত, জাতীয় স্বীকৃতি বোর্ডকে ২০২৮ সালের মধ্যে ইউরোপীয় স্বীকৃতি তার শংসাপত্রগুলি নিশ্চিত করতে হবে, কারণ একজন ক্রেতা যিনি আমাদের পরীক্ষা প্রতিবেদন গ্রহণ করতে পারেন না তার জন্য কোনও শুল্ক প্রয়োজন নেই আমাদের পণ্য প্রত্যাখ্যান করতে।
ষষ্ঠত, ঔষধ প্রশাসন পরিচালক জেনারেল ডিরেক্টরেটকে নভেম্বর ২০২৯ এর আগে লাইসেন্সিং নিষ্পত্তি করতে হবে স্থানীয়ভাবে তৈরি ওষুধের এক চতুর্থাংশ থেকে এক চতুর্থাংশ যা বিদেশে পেটেন্ট করা হয়েছে, কারণ ৪% রয়্যালটি একটি জেনেরিকের দাম ২% থেকে ৩% বাড়িয়ে দেয়।
সপ্তমত, অর্থ মন্ত্রণালয়কে কমিটিতে জমা দেওয়ার সময় বাড়িতে বার্ষিক অগ্রগতি প্রতিবেদন প্রকাশ করতে হবে, প্রতিটি উপরের আইটেমের জন্য লক্ষ্য, সময়সীমা এবং দায়ী মন্ত্রণালয় বলে।
সবগুলি সম্পন্ন করা যেতে পারে নভেম্বর ২০২৯ এর আগে, যদি প্রতিটির একটি নামকরণ করা মন্ত্রণালয় এবং লিখিত আকারে সেট করা একটি তারিখ থাকে। অন্যথায় তিন বছর কেটে যাবে যেমন গত বছর।
এমডি রুবাইয়াত সরওয়ার ইনোভিশন কনসাল্টিংয়ের ব্যবস্থাপনা পরিচালক এবং পানাম ইনস্টিটিউটের একজন ট্রাস্টি।