ঢাকার রাজনীতির পর্যবেক্ষকদের জন্য, ব্যাপক আলোচিত জুলাই চার্টার বাস্তবায়ন সংক্রান্ত প্রধান উপদেষ্টার নির্দেশটি স্বাগত পাচ্ছে, সপ্তাহগুলোর অনিশ্চয়তার পরে। চার্টারটি একটি 'সংস্কার প্যাকেজ' রূপরেখা দেয় যা দেশের সকল বিশিষ্ট রাজনৈতিক অভিনেতাদের দ্বারা ব্যাপক ঐক্যমত অর্জন করেছে, কিছু মূল রাজনৈতিক দলের কিছু অসম্মতির নোট সত্ত্বেও, ক্ষমতাচ্যুত স্বৈরশাসক শেখ হাসিনার দল আওয়ামী লীগ ছাড়া। তবে, চার্টারটি বাস্তবায়নের পরিকল্পনাগুলি একটি সময় বোমা হিসেবে আবির্ভূত হতে পারে, যা দেশকে উত্তরের চেয়ে বেশি প্রশ্ন রেখে যাবে।
২০২৪ সালের আগস্টের শুরুতে শেখ হাসিনা শাসনামলের পতনের পরে গঠিত প্রযুক্তিবিদ তত্ত্বাবধায়ক সরকার, নোবেল শান্তি পুরস্কার বিজয়ী মুহাম্মদ ইউনুসের নেতৃত্বে, বাংলাদেশের ভাঙ্গা প্রতিষ্ঠানগুলিকে ঠিক করার চেষ্টা করেছে যা শেখ হাসিনাকে ক্রমবর্ধমানভাবে স্বৈরাচারী ও ফ্যাসিবাদী হতে দিয়েছে, মূল প্রতিষ্ঠান এবং সংবিধানের মধ্যে সংস্কারের প্রস্তাব দেওয়ার জন্য বেশ কয়েকটি সংস্কার কমিশন গঠন করেছে।
এই কমিশনগুলি গঠনের সিদ্ধান্তটি বাংলাদেশ জাতীয়তাবাদী দল সহ সকল প্রধান দলের দ্বারা স্বাগত জানানো হয়েছিল। প্রকৃতপক্ষে, সংস্কারের জন্য কমিশন প্রতিষ্ঠার ধারণাটি বিএনপির ব্যাপক আলোচিত ৩১ দফা কর্মসূচির একটি অংশ ছিল। এই কর্মসূচির প্রথম ১৫ দফায়, বিএনপি সংবিধান, প্রশাসনিক, বিচারিক, মিডিয়া এবং অর্থনৈতিক সংস্কারের জন্য সংস্কার কমিশন গঠনের প্রস্তাব করেছিল। এই কমিশনগুলি থেকে প্রস্তাবগুলি একটি নির্দিষ্ট সময়কালের মধ্যে তাদের সুপারিশগুলি দ্রুত বাস্তবায়নের নিশ্চয়তা দেওয়ার জন্য তাদের প্রতিবেদন জমা দেওয়ার আশা করা হয়েছিল। তত্ত্বাবধায়ক সরকার দলটির কাজকে সহজ করে দিয়েছে।
যাইহোক, যখন কমিশনগুলি থেকে প্রস্তাবগুলি প্রকাশিত হয়েছিল, তখন তারা বাস্তবসম্মত সমাধানের পরিবর্তে একটি উতোপিয়ান দৃষ্টিভঙ্গির মতো মনে হয়েছিল। বাড়তে থাকা বিতর্কের প্রতিক্রিয়ায়, একটি জাতীয় ঐক্য কমিশন প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল, প্রধান উপদেষ্টা এর নেতা হিসেবে এবং অধ্যাপক আলী রিয়াজ তার উপদেষ্টা হিসেবে। কোনও পাবলিক অফিস, এমনকি দেশের জটিল ব্যুরোক্রেসি পরিচালনা করার কোনও অভিজ্ঞতা ছাড়াই দলগুলির মধ্যে আলোচনা হয়েছিল এবং ১৯৭৮ সাল থেকে ১৫ বছর ধরে শাসন করেছে এমন একটি দল বিএনপি। এই সমষ্টিগত প্রচেষ্টা কমিশনকে মাটিতে বাস্তবতাগুলি বুঝতে সাহায্য করেছে, যার ফলে এর অনেক প্রাথমিক প্রস্তাবগুলি দেশের প্রেক্ষাপটের সাথে আরও ভালভাবে সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়ার জন্য উল্লেখযোগ্য সংশোধনী করা হয়েছে।
কমিশনের বাধ্যবাধকতার কারণে কিছু অসচেতন প্রস্তাব টিকে থাকল, যা মনে হচ্ছিল কিছু রাজনৈতিক দলের সাথে মিলিত হয়েছে। বিএনপি তাদের অসম্মতি প্রকাশ করেছে, ভয় করে যে এই প্রস্তাবগুলি অস্থিতিশীলতার দিকে নিয়ে যেতে পারে। তাদের উদ্বেগগুলি জুলাই চার্টারে স্বীকৃত হয়েছিল, যা মধ্য অক্টোবরে স্বাক্ষরিত হয়েছিল, কারণ চার্টারটিতে একটি বিধান রয়েছে যে কোনও দল যদি কোনও নির্দিষ্ট প্রস্তাবের সাথে একমত না হয় তবে তার অবস্থানের উপর ভিত্তি করে কাজ করার অধিকার থাকবে, যদি না এটি নির্বাচনের মাধ্যমে জনগণের ম্যান্ডেট অর্জন করে এবং স্পষ্টভাবে তার ম্যানিফেস্টোতে সেই বিষয়ে তার পরিকল্পনা উল্লেখ করে।
প্রধান উপদেষ্টা জুলাই চার্টার বাস্তবায়নের জন্য একটি বিশেষ আদেশ ঘোষণা করার পরে, বিভিন্ন স্তর থেকে উদ্বেগ প্রকাশ করা হয়েছে — কিছু পাবলিকভাবে এবং কিছু গোপন আলোচনায়।
তালিকায় প্রথম উদ্বেগ হল আদেশের আইনগততা। সংবিধানের ৯৩ অনুচ্ছেদ উল্লেখ করে, যা কার্যকরভাবে রাষ্ট্রপতির সংবিধান পরিবর্তন করা থেকে বিরত রাখে, বিশিষ্ট আইনজীবী শাহদীন মালিক মন্তব্য করেছেন যে আদেশের বিধানগুলি, যা পরে একটি গেজেটে পরিণত হয়েছিল, সাংবিধানিক জটিলতা তৈরি করতে পারে এবং অসাংবিধানিক বলে বিবেচিত হতে পারে, কারণ গেজেটটি সংবিধানের বিরোধী বেশ কয়েকটি বিধান একটি গণভোটে নেওয়ার প্রস্তাব দেয়, যেহেতু সংবিধানটি কার্যকর এবং ২০২৪ সালের ৫ আগস্টের পরে স্থগিত করা হয়নি। সরকারের 'ব্লু-আইড বয়েজ', যারা নতুন রাজনৈতিক সামনের এনসিপি গঠন করেছে, যা রাষ্ট্রপতি গেজেট স্বাক্ষর করার ধারণার বিরোধী, তারা এই উদ্বেগটি তুলে ধরেছে।
পরবর্তী প্রশ্নটি প্রস্তাবিত গণভোটের আইনগততা সম্পর্কে। সংবিধানের পঞ্চদশ সংশোধনীর পর, যা সংবিধান সংশোধন করার জন্য একটি গণভোট অনুষ্ঠানের বিধানটি বাতিল করে একটি অনুচ্ছেদ সংশোধন করে, দেশটি সংবিধান সংশোধন করার জন্য একটি গণভোট অনুষ্ঠানের আইনি ভিত্তি হারিয়েছে। যদিও ঢাকার একটি আদালত বিধানটি পুনরুদ্ধার করেছে, সিদ্ধান্তটি এখনও আপিল বিভাগের পর্যালোচনার অপেক্ষায় রয়েছে। বর্তমানে এটি অস্পষ্ট যে কোন সাংবিধানিক কাঠামোতে সরকার গণভোট অনুষ্ঠান করতে পারে।
রেফারেন্ডাম নিয়ে আরেকটি বড় উদ্বেগ হলো এর প্রশ্নগুলোর ধরন এবং সেগুলো কীভাবে উত্তর দেওয়া হবে। প্রধান উপদেষ্টা জুলাই চার্টার ভিত্তিক নির্বাচনকালীন তত্ত্বাবধায়ক সরকার ও সাংবিধানিক প্রতিষ্ঠান গঠনের জন্য সম্মতি চেয়ে নির্বাচনি ব্যালটে চারটি প্রশ্নের রূপরেখা দিয়েছেন, দলীয় ভোটের অনুপাতে ১০০ জন নির্বাচিত সদস্য নিয়ে দ্বিকক্ষবিশিষ্ট সংসদ প্রবর্তন এবং পরবর্তী সরকারকে চার্টার থেকে ৩০টি সম্মত প্রস্তাব ও অন্যান্য প্রাসঙ্গিক প্রস্তাব বাস্তবায়ন করা উচিত কিনা তা নিয়ে। ভোটারদের অবশ্যই চারটি প্রশ্নের সবকটিতে রাজি থাকতে হবে অথবা কোনটিতেই নয়, যা তাদের প্রতিটি প্রশ্নে তাদের পছন্দ প্রকাশের ক্ষমতাকে সীমিত করে।
ভোটারদের মতামত গঠনের এই প্রচেষ্টা একটি নির্বাচিত গোষ্ঠীর ‘বুদ্ধিজীবী’দের মধ্যে একটি অভিজাত মানসিকতাকে প্রতিফলিত করে, যারা দেশের জনগণের উপর তাদের সংস্কার প্যাকেজ চাপিয়ে দিতে ব্যস্ত, বিশ্বাস করে যে তাদের সংস্কারগুলো সর্বোত্তম। অতিরিক্তভাবে, সাংবিধানিক প্রতিষ্ঠান গঠন প্রক্রিয়া এবং সংসদের উচ্চকক্ষ সম্পর্কিত প্রস্তাবগুলোর বিরুদ্ধে বিরোধী মতামত জানিয়েছে এমন দলগুলোর দ্বারা প্রদত্ত বিরোধী মতামতকে লঙ্ঘন করে প্রশ্নগুলো তোলা হয়েছে, যদিও জুলাই চার্টারে বলা হয়েছে যে নির্বাচনের পরে এই বিরোধী দলগুলো তাদের মতামত অনুযায়ী কাজ করতে পারবে, যদি তাদের ধারণাগুলো তাদের নির্বাচনী ইশতেহারে স্পষ্টভাবে বর্ণিত থাকে।
উদ্বেগগুলো সত্ত্বেও, বেশিরভাগ রাজনৈতিক দলই মন্ত্রিসভার বাস্তবায়ন পরিকল্পনা গ্রহণ করেছে বলে মনে হচ্ছে, বিএনপি উদ্যোগটি স্বাগত জানিয়েছে। তবে, যদি রেফারেন্ডাম এবং জুলাই চার্টার নিয়ে উদ্বেগগুলো অব্যাহত থাকে, তবে এগুলো দেশকে দীর্ঘস্থায়ী অস্থিতিশীলতার দিকে নিয়ে যেতে পারে, যা দেশ মেনে নিতে পারে না।
একেএম ওহিদুজ্জামান বাংলাদেশ জাতীয়তাবাদী দলের তথ্য ও প্রযুক্তি বিষয়ক সম্পাদক।