প্রায় দুই দশক ধরে, একটি প্রশ্ন ইরান-মার্কিন কূটনীতিকে অবরুদ্ধ করে রেখেছে: কে প্রথমে পদক্ষেপ নেবে? ২০০০ সালের শুরু থেকে, ওয়াশিংটন এবং তেহরান পুনরাবৃত্তভাবে একই দ্বিধা-দ্বন্দ্বের মুখোমুখি হয়েছে: ইরানকে কি অর্থনৈতিক ত্রাণ পাওয়ার আগে তার পারমাণবিক কার্যক্রম সীমিত করা উচিত, নাকি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রকে ইরানি স্বাচ্ছন্দ্যের আশা করার আগে চাপ কমাতে হবে? তবে সর্বশেষ কূটনৈতিক সংকট নির্দেশ করছে যে এগুলো আর সঠিক প্রশ্ন নাও হতে পারে।
প্রকৃত চ্যালেঞ্জ হল কে প্রথমে পদক্ষেপ নেয় তা নয়। এটি হল যে উভয় পক্ষ একসাথে সরে যেতে পারে কিনা।
এই প্রশ্নটি আবার জরুরি হয়ে উঠেছে সর্বশেষ হরমুজ প্রণালী বিতর্কের মধ্যে। তেহরান জলপথ পুনরায় খোলা প্রস্তাব করেছে যদি ওয়াশিংটন একটি সিরিজ শর্ত পূরণ করে, যার মধ্যে রয়েছে নৌ অবরোধ তুলে নেওয়া, অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞা শিথিল করা এবং পুনরায় আক্রমণের বিরুদ্ধে নিশ্চয়তা প্রদান করা। তেহরান যুক্তি দেখায় যে চাপ এবং সংঘর্ষের অবস্থার মধ্যে আলোচনা শুরু করা যায় না। তবে ওয়াশিংটন বলছে যে পুনরায় কূটনৈতিক প্রক্রিয়ায় অবশ্যই প্রাথমিকভাবে পারমাণবিক সমস্যাটির সমাধান করতে হবে।
এই মতবিরোধটি বর্তমান আলোচনার কেন্দ্রীয় সমস্যাকে প্রতিনিধিত্ব করে: উভয় পক্ষই প্রথম পদক্ষেপ নেওয়ার আগে আস্থা তৈরি করার ব্যবস্থা চাইছে। ইতিহাস দেখায় যে এই দ্বিধা পারস্পরিক পদক্ষেপের উপর ভিত্তি করে ব্যবস্থার মাধ্যমে আগেও সমাধান করা হয়েছে।
২০১৩ সালে ইরান এবং পি৫+১ - পাঁচটি স্থায়ী জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদ সদস্য এবং জার্মানির মধ্যে সম্মিলিত পরিকল্পনা একটি অস্থায়ী পদ্ধতির উপর ভিত্তি করে তৈরি করা হয়েছিল যেখানে উভয় পক্ষই সীমিত এবং বিপরীতমুখী ব্যবস্থা গ্রহণ করেছিল। ইরান তার পারমাণবিক কর্মসূচির কিছু অংশে সীমাবদ্ধতার সাথে সম্মত হয়েছিল, যার মধ্যে রয়েছে সমৃদ্ধকরণের স্তরের সীমাবদ্ধতা এবং উন্নত নিরীক্ষণ, যখন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং এর অংশীদাররা সীমিত অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞা তুলে নিয়েছিল।
এই পদ্ধতিটি পরে ২০১৫ সালে সম্মিলিত ব্যাপক পরিকল্পনা (জেসিপিওএ) এ বিকশিত হয়। চুক্তিটি ইরানের ইউরেনিয়াম সমৃদ্ধকরণের উপর কঠোর সীমাবদ্ধতা প্রতিষ্ঠা করেছিল, ৩.৬৭ শতাংশ সীমা সহ, আন্তর্জাতিক পারমাণবিক শক্তি সংস্থা (আইএইএ) এর নিরীক্ষণ বৃদ্ধি এবং পারমাণবিক সীমাবদ্ধতার বিনিময়ে অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞা তুলে নেওয়ার ব্যবস্থা করেছিল।
জেসিপিওএ বাস্তবায়ন একটি পর্যায়ক্রমে প্রক্রিয়া অনুসরণ করেছিল। প্রথমে জুলাই ২০১৫ সালে চুক্তি হয়, তারপর অক্টোবরে গ্রহণের দিন, তারপর ২০১৬ সালের জানুয়ারিতে বাস্তবায়নের দিন আইএইএ ইরানের প্রাথমিক পারমাণবিক প্রতিশ্রুতি যাচাই করার পরে। শুধুমাত্র যাচাইকরণের পরেই প্রধান অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞা তুলে নেওয়া শুরু হয়।
এই অভিজ্ঞতা থেকে শিক্ষা হল যে ক্রমবিন্যাসের উপর ভিত্তি করে চুক্তিগুলি সর্বদা ব্যর্থ হয় না। বরং, এটি হল যে টেকসই রাজনৈতিক নিশ্চয়তা ছাড়া ক্রমবিন্যাস দুর্বল।
২০১৮ সালে যখন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র জেসিপিওএ থেকে প্রত্যাহার করে এবং নিষেধাজ্ঞা পুনর্বহাল করে, তখন ইরান এই উপসংহারে পৌঁছে যে কেবলমাত্র কারিগরি প্রতিশ্রুতি যথেষ্ট নয়। ইরানের দৃষ্টিকোণ থেকে, মূল সমস্যা হয়ে ওঠে ভবিষ্যতের কোনও চুক্তি ওয়াশিংটনে রাজনৈতিক পরিবর্তনের সময় টিকে থাকবে তার নিশ্চয়তার অনুপস্থিতি।
তবে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের নিজস্ব উদ্বেগ রয়েছে। মার্কিন নীতিনির্ধারকরা যুক্তি দেন যে নিষেধাজ্ঞা থেকে ত্রাণ অবশ্যই ইরানের যাচাইযোগ্য প্রতিশ্রুতির সাথে যুক্ত হতে হবে, বিশেষ করে পারমাণবিক কর্মসূচি সম্পর্কে। তারা ভয় পান যে খুব তাড়াতাড়ি অর্থনৈতিক সুবিধা প্রদান করলে ওয়াশিংটনের আলোচনার সুবিধা হ্রাস পেতে পারে।
এটি সমন্বিত পদক্ষেপের বিরুদ্ধে সবচেয়ে শক্তিশালী যুক্তি: সমালোচকরা যুক্তি দেন যে গভীর অবিশ্বাস একই সাথে বাস্তবায়ন অব্যবহারিক করে তোলে। তারা সতর্ক করেন যে ইরান অর্থনৈতিক ত্রাণ ব্যবহার করতে পারে তার ক্ষমতা পুনর্গঠন করতে, যখন ওয়াশিংটন উদ্বেগ প্রকাশ করে যে এটি তার আলোচনার সুবিধা হারাতে পারে।
কিন্তু উত্তর হল পারস্পরিকতা পরিত্যাগ করা নয়। উত্তর হল শক্তিশালী যাচাই ব্যবস্থা ডিজাইন করা। একটি কার্যকর মডেল শুধুমাত্র বিশ্বাসের উপর নির্ভর করবে না। এটি যাচাইয়ের উপর নির্ভর করবে।
উদাহরণস্বরূপ, হরমুজ প্রণালী পুনরায় খোলার সাথে বিধিনিষেধের ধাপে ধাপে শিথিলকরণ যুক্ত করা যেতে পারে, যার প্রতিটি পর্যায় একটি তৃতীয় পক্ষ দ্বারা পর্যবেক্ষণ করা হবে। মধ্যস্থতাকারী হিসাবে তার ভূমিকার কারণে, কাতার যোগাযোগ সহজতর করতে সাহায্য করতে পারে, যখন কারিগরি পারমাণবিক বিষয়গুলি আইএইএর মাধ্যমে আন্তর্জাতিক যাচাইয়ের অধীনে থাকতে পারে।
নীতিটি সহজ হবে: প্রতিটি ইরানী পদক্ষেপের জন্য একটি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত মার্কিন প্রতিক্রিয়া থাকবে এবং প্রতিটি মার্কিন পদক্ষেপের জন্য একটি পরিমাপযোগ্য ইরানী বাধ্যবাধকতা থাকবে।
এই পদ্ধতিটি একপাক্ষিক স্বীকৃতির দাবি করার চেয়ে বেশি বাস্তবসম্মত কারণ এটি উভয় সরকারকে দেশের মধ্যে রাজনৈতিক স্থান দেয়। কোনও পক্ষই চাপের মধ্যে আত্মসমর্পণ করছে বলে মনে হবে না; উভয়ই যুক্তি দিতে পারে যে তারা কিছু পাচ্ছে।
সাম্প্রতিক কূটনীতি ইতিমধ্যেই আংশিকভাবে এই দিকে এগিয়েছে। কাতার এবং অন্যান্য মধ্যস্থদের সমর্থনে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং ইরানের মধ্যে জুন মাসের বোঝাপড়া স্মারক উত্তেজনা কমানোর ব্যবস্থা তৈরি করার চেষ্টা করেছে, যার মধ্যে সামরিক ক্রিয়াকলাপ এবং হরমুজ প্রণালীতে নেভিগেশনের স্বাধীনতা সম্পর্কিত বিষয়গুলি অন্তর্ভুক্ত ছিল। পরবর্তী আলোচনায় বাস্তবায়ন পরিচালনা করার জন্য ডিজাইন করা কারিগরি কমিটি এবং পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা অন্তর্ভুক্ত ছিল।
কাতারের মধ্যস্থতা ক্রমবর্ধমানভাবে গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠেছে। দোহা আলোচনার আগে আস্থা তৈরির ব্যবস্থা চাওয়া তেহরানের দাবি এবং ওয়াশিংটনের জোর দেওয়ার মধ্যে ব্যবধান কমাতে চেষ্টা করেছে যে পারমাণবিক সমস্যাগুলি কেন্দ্রীয় থাকতে হবে।
মার্কিন ভাইস প্রেসিডেন্ট জেডি ভ্যান্সের ইরানি কর্মকর্তাদের প্রতি সাম্প্রতিক বার্তাটিও এই দ্বিধা প্রতিফলিত করেছে। ওয়াশিংটন নতুন করে আলোচনার ইচ্ছা প্রকাশ করেছে, তবে জোর দিয়েছে যে পারমাণবিক বিষয়টি আলোচনার অংশ হিসেবে থাকতে হবে। অন্যদিকে, তেহরান এখনও যুক্তি দিয়ে যাচ্ছে যে বিস্তৃত আলোচনা সফল হওয়ার আগে চাপ কমাতে হবে।
সুতরাং উভয় রাজধানীর সম্মুখে প্রশ্ন হল এই যে আপস করা সম্ভব কিনা তা নয়। প্রশ্ন হল যে তারা কি এমন একটি প্রক্রিয়া ডিজাইন করতে পারবে যেখানে আপস রাজনৈতিকভাবে বেঁচে থাকা সম্ভব হবে।
মধ্যপ্রাচ্য ইতিমধ্যেই এই বিশ্বাসের জন্য একটি উচ্চ মূল্য দিয়েছে যে শুধুমাত্র চাপ কৌশলগত ফলাফল তৈরি করতে পারে। সামরিক বর্ধিতকরণ, অর্থনৈতিক ব্যাঘাত এবং শক্তি অনিশ্চয়তা সংঘর্ষের সীমাবদ্ধতা প্রদর্শন করেছে।
পরবর্তী কূটনৈতিক পরীক্ষা হবে না যে ইরান বা মার্কিন যারা প্রথম স্বীকৃতি দেবে। এটি হবে যে উভয় পক্ষই কি একটি আরও কঠিন কিন্তু আরও ব্যবহারিক সূত্র গ্রহণ করতে প্রস্তুত: প্রথমে বিশ্বাস নয়, বরং যাচাইকৃত পদক্ষেপ যা ধীরে ধীরে বিশ্বাস তৈরি করে।
ইরান-মার্কিন কূটনীতির ভবিষ্যত প্রথম পদক্ষেপের রাজনীতির পরিবর্তে সমন্বিত পদক্ষেপের শৃঙ্খলা প্রতিস্থাপনের উপর নির্ভর করতে পারে।
এই নিবন্ধে প্রকাশিত মতামত লেখকের নিজস্ব এবং অগত্যা আল জাজিরার সম্পাদকীয় অবস্থানকে প্রতিফলিত করে না।