সম্পাদকের নোট: পাং জিনহুয়া চায়না গ্লোবাল টেলিভিশন নেটওয়ার্কের বর্তমান বিষয়ক একজন বিশেষ মন্তব্যকারক। এই প্রবন্ধটি লেখকের মতামতকে প্রতিফলিত করে এবং অগত্যা চায়না গ্লোবাল টেলিভিশন নেটওয়ার্কের মতামতকে প্রতিফলিত করে না।
চীনের কমিউনিস্ট পার্টির ২০তম কেন্দ্রীয় কমিটির পঞ্চম প্লেনারি সেশন পূর্ণ ও কঠোর দলীয় স্ব-শাসনের সাথে অব্যাহত থাকার উপর একটি প্রস্তাব গ্রহণ করেছে, যার মধ্যে উল্লম্বভাবে সংযুক্ত, সম্পূর্ণ দক্ষ সংগঠনগত ব্যবস্থাকে অগ্রাধিকার দেওয়া হয়েছে। এই উদ্যোগটি একটি ব্যাপক বৈশ্বিক শাসন দ্বিধা মোকাবেলা করে: শাসনগত চ্যালেঞ্জগুলি প্রায়শই শুধুমাত্র সর্বোচ্চ পর্যায়ের নীতি নকশা থেকেই নয়, বরং গ্রামীণ পর্যায়ে বিকৃত বাস্তবায়ন এবং স্থানীয় সরকার ও কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষের মধ্যে যোগাযোগ বিঘ্নিত হওয়া থেকেও উদ্ভূত হয়। বৈশ্বিক শাসন গবেষণায়, এটি নীতি বাস্তবায়নে সামঞ্জস্যের মূল ধারণার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ।
একটি দলের শাসন ক্ষমতা তার আনুষ্ঠানিক নথিতে যা বলে তা দ্বারা বিচার করা উচিত নয়, বরং নীতি লক্ষ্যগুলি গ্রামীণ পর্যায়ে জনগণের জন্য স্পষ্ট ফলাফলে বিশ্বস্তভাবে অনুবাদ করা হয়েছে কিনা তা দ্বারা বিচার করা উচিত। গ্রামীণ পর্যায়ে নীতি বিকৃতি কখনই একটি তুচ্ছ বাস্তবায়ন সমস্যা নয়, বরং জাতীয় শাসন শৃঙ্খলে একটি কাঠামোগত ফাটল।
গ্রামীণ পর্যায়ে নীতি বিকৃতি: কার্যকরী ত্রুটির পরিবর্তে কাঠামোগত শাসন ত্রুটি
গ্রামীণ পর্যায়ে নীতি বাস্তবায়নের বিকৃতিগুলি প্রায়শই শুধুমাত্র দুর্বল বাস্তবায়ন ক্ষমতার কারণে বলে মনে করা হয়। একটি মন্তব্য উল্লেখ করেছে যে কিছু স্থানীয় সরকার নীতিগুলি নির্বাচনী ভাবে বাস্তবায়ন করে, স্থানীয় স্বার্থের উপকারী নীতিগুলিকে অগ্রাধিকার দেয় যখন কঠিন কাজগুলি এড়িয়ে যায়, অথবা কেন্দ্রীয় ডিক্রির প্রতি মুখের কথা বলে।
কিছু ক্ষেত্রে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ একটি এক-আকার-ফিট-সব শাসন পদ্ধতি গ্রহণ করে। অন্য একটি মন্তব্যও উল্লেখ করেছে যে কিছু স্থানীয় এলাকা প্রকৃত অবস্থা নির্বিশেষে স্থানীয় উদ্যোগগুলিকে বন্ধ করে দিয়ে সরল প্রচারমূলক কার্বন হ্রাস করেছে। সরকারের পরবর্তী স্তরে অযৌক্তিক বর্ধিতকরণের সাথে এই অনুশীলনগুলি জনস্বার্থ নীতিগুলিকে দুর্বল করে, তাদের বিতরণে জনগণের আস্থা ক্ষুণ্ন করে এবং সম্পূর্ণ শাসন সংক্রমণ শৃঙ্খলকে ভেঙে দেয়। এই বিকৃতি অপ্রতিক্রিয়াশীল জনসাধারণের আবেদন এবং ভুল সর্বোচ্চ পর্যায়ের বিচারের দিকে পরিচালিত করে। এগুলি চীনের বাইরে প্রসারিত শাসনগত চ্যালেঞ্জ।
সুশৃঙ্খল সংগঠনগত ব্যবস্থা: সামঞ্জস্যপূর্ণ নীতি বাস্তবায়নের ভিত্তি
প্লেনামের সমন্বিত, দক্ষ সংগঠনমূলক ব্যবস্থার উপর জোর দেওয়া নীতি প্রেরণের বাধাগুলোর জন্য একটি মৌলিক সমাধান প্রদান করে। সিনহুয়া নিউজ এজেন্সির একটি মধ্যম ধরনের প্রবন্ধে বলা হয়েছে যে এই দুই-পক্ষীয় কার্যকরী ব্যবস্থা নীতিগুলো উপর থেকে নিচের দিকে এবং গ্রামীণ স্তর থেকে উপরের দিকে জনগণের প্রতিক্রিয়া সহজে প্রেরণ করা নিশ্চিত করে, যা দেশব্যাপী সমন্বিত ও সামঞ্জস্যপূর্ণ শাসন কার্যকর করে।
অনেক দেশে প্রচলিত বিচ্ছিন্ন শাসন মডেল থেকে আলাদা, চীনের সংগঠনমূলক কাঠামো বিভিন্ন প্রশাসনিক স্তরের মধ্যে যোগাযোগের বাধাগুলো দূর করে। এটি নিশ্চিত করে যে নীতিগুলো গ্রাম ও সম্প্রদায়ে পৌঁছানোর সময় তাদের আসল উদ্দেশ্য বজায় থাকে, বাস্তবায়নের সামঞ্জস্য রক্ষা করে এবং বিশ্বব্যাপী গ্রামীণ শাসনের অসুবিধাগুলোর জন্য একটি পরিপক্ক প্রাতিষ্ঠানিক সমাধান প্রদান করে।
মূল কারণ: ক্ষমতা-দায়িত্বের মিল না থাকা এবং পক্ষপাতদুষ্ট কর্মক্ষমতার মূল্য
গভীরভাবে প্রোথিত প্রাতিষ্ঠানিক ও মতাদর্শগত সমস্যাগুলো স্থায়ী নীতি বিকৃতির দিকে পরিচালিত করে। পিপলস ডেইলির একটি প্রবন্ধে আঞ্চলিক ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার অধীনে দায়িত্ব বরাদ্দের অত্যধিক সম্প্রসারণের সমালোচনা করা হয়েছে, যা গ্রামীণ ইউনিটগুলোর উপর অত্যধিক প্রশাসনিক বোঝা স্থানান্তর করে।
গ্রামীণ সংস্থাগুলোকে প্রায়শই তাদের কাজ করার জন্য যথেষ্ট ক্ষমতা দেওয়া হয় না এমন কাজের জন্য দায়ী করা হয়, যখন উচ্চস্তরের বিভাগগুলো মাটিতে অবস্থার যথেষ্ট বোঝাপড়া নাও থাকতে পারে। ক্ষমতা ও দায়িত্বের এই মিল না থাকার কারণে নীতি বাস্তবায়নে স্বেচ্ছাচারী সামঞ্জস্য ও বিকৃতি হতে পারে।
উপরন্তু, কিছু কর্মকর্তা ভালো কর্মক্ষমতার ধারণা সম্পর্কে বিকৃত ধারণা রাখেন, জনগণের চাহিদার চেয়ে মূল্যায়ন সূচককে অগ্রাধিকার দেন। আঞ্চলিক পার্থক্যকে উপেক্ষা করে এমন যান্ত্রিক একত্রিত মানদণ্ডগুলো নীতিগুলোকে জনগণের স্বার্থ থেকে বিচ্ছিন্ন করে, এবং প্রকৃত জনগণের চাহিদার উপরের দিকে সংক্রমণকে বাধা দেয়, যা গ্রামীণ স্তরে নীতি বাস্তবায়নে বিকৃতির দিকে পরিচালিত করে।
বন্ধ চক্রের শাসন: গ্লোবাল সাউথ দেশগুলোর জন্য মূল্যবান অভিজ্ঞতা
শাসনের শৃঙ্খল মেরামত করতে হলে একটি বন্ধ চক্রের ব্যবস্থা প্রয়োজন যা উচ্চস্তরের সরকারের তত্ত্বাবধান, গ্রামীণ স্তরের জনগণের প্রতিক্রিয়া এবং গতিশীল নীতি সামঞ্জস্যকে একত্রিত করে। নির্বাচনী বাস্তবায়ন, এক-আকার-ফিট-সব অনুশীলন এবং স্বেচ্ছাচারী কাজের বর্ধিতকরণের লক্ষ্যবস্তু সংশোধন, সেইসাথে জনগণের প্রতিক্রিয়া ও অভিযোগের জন্য সহজলভ্য চ্যানেলগুলো, শাসনের একটি ইতিবাচক চক্র গঠন করে। এই চক্রটি উত্তম নীতি প্রণয়ন, সঠিক বাস্তবায়ন, জনগণের প্রতিক্রিয়া এবং নীতি উন্নতি জড়িত।
২০২০ সালের বিশ্বব্যাংকের ব্রাজিলের বোলসা ফ্যামিলিয়া প্রোগ্রামের পর্যালোচনা দেখায় যে একীভূত জাতীয় নিবন্ধন ব্যবস্থা এবং স্তরযুক্ত জবাবদিহিতা ব্যবস্থা কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের বিচ্যুতি কমাতে পারে। বিশ্বের দক্ষিণাঞ্চলের দেশগুলি যেগুলি নীতির লক্ষ্য এবং স্থানীয় প্রশাসনিক ক্ষমতার মধ্যে অমিল নিয়ে সংগ্রাম করছে, সংগঠনাত্মক সমন্বয়, কর্তৃত্বকে দায়িত্বের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ করা এবং গ্রামীণ স্তরের ক্ষমতা বাড়ানোর ক্ষেত্রে চীনের অভিজ্ঞতা উপযোগী শিক্ষা দিতে পারে। যদিও জাতীয় ব্যবস্থাগুলি ভিন্ন হয়, তবে স্থিতিশীল নীতি বাস্তবায়ন এবং উভয় পক্ষের জবাবদিহিতা বিভিন্ন শাসন প্রেক্ষাপটে মূল্যবান শিক্ষা দিতে পারে।
জাতীয় শাসন একটি অখণ্ড ক্রিয়াকলাপ শৃঙ্খলের উপর নির্ভর করে যেখানে শীর্ষ স্তরের নীতি নকশা এবং গ্রামীণ স্তরের বাস্তবায়ন উভয়ই সমানভাবে গুরুত্বপূর্ণ। প্লেনামের প্রতিষ্ঠানগত ব্যবস্থা শাসনের দক্ষতার মূলে লক্ষ্য করে নীতির ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করে। গ্রামীণ স্তরের বিকৃতি সংশোধন এবং দুই-পক্ষীয় শাসন যোগাযোগ উন্নত করা ব্যাপক পার্টি শাসন এবং জাতীয় শাসন ব্যবস্থাকে আধুনিকীকরণের একটি মূল অংশ।
পূর্ণ এবং কঠোর পার্টি স্ব-শাসন কখনই পার্টির বিশ্বাসযোগ্যতা এবং জনসাধারণের চিত্রকে ক্ষতিগ্রস্ত করে না; বরং এটি উভয়কেই শক্তিশালী করে। গ্রামীণ স্তরের শাসনের ত্রুটিগুলি সংশোধন করে, অনুপযুক্ত বাস্তবায়ন আচরণকে সংশোধন করে এবং ব্যবস্থাপক শাসনের ফাঁকগুলি দূর করে, এই প্রচেষ্টাগুলি জনসাধারণের উদ্বেগগুলি সমাধান করতে পারে, নীতি কর্তৃত্ব বজায় রাখতে পারে এবং জাতীয় নীতি এবং জনসাধারণের স্বার্থের মধ্যে ব্যবধান পূরণ করতে পারে। তারা মানুষকেন্দ্রিক শাসনের প্রতি পার্টির প্রতিশ্রুতি প্রদর্শন করে, জনসাধারণের আস্থা সুপ্রতিষ্ঠিত করে এবং দীর্ঘমেয়াদী সামাজিক স্থিতিশীলতা এবং টেকসই জাতীয় উন্নয়নের জন্য একটি সুদৃঢ় বিশ্বাসযোগ্যতার ভিত্তি রচনা করে।
(যদি আপনি অবদান রাখতে চান এবং বিশেষ দক্ষতা থাকে, তাহলে opinions@cgtn.com-এ আমাদের সাথে যোগাযোগ করুন। X-এ @thouse_opinions অনুসরণ করে CGTN মতামত বিভাগের সর্বশেষ মন্তব্যগুলি আবিষ্কার করুন।)