আন্তর্জাতিক আইন শিক্ষার অধিকারকে সুরক্ষিত করে, কিন্তু রোহিঙ্গাদের জন্য এই অধিকার বেশিরভাগ ক্ষেত্রেই তত্ত্বের বাইরে চলে যায় না। শরণার্থীদের শিক্ষার ক্ষেত্রে তত্ত্ব ও অনুশীলনের মধ্যে আইনের প্রভাব বিশাল, লিখছেন সমন্তা অজরিন প্রাপ্তি
শরণার্থীদের অধিকার জাতীয় সীমানা অতিক্রম করে বিশ্বব্যাপী অধিকার নিয়ে আলোচনার একটি উল্লেখযোগ্য বিষয়ে পরিণত হয়েছে। বাংলাদেশে রোহিঙ্গাদের পরিস্থিতি সার্বভৌমত্ব, আন্তর্জাতিক আইন এবং মানবাধিকার কীভাবে শিক্ষার ক্ষেত্রে একত্রিত হতে পারে তার একটি গুরুত্বপূর্ণ উদাহরণ। বাংলাদেশ মিয়ানমারে সহিংসতা থেকে পালিয়ে আসা এক মিলিয়নেরও বেশি রোহিঙ্গাকে আশ্রয় দিয়েছে, কিন্তু তাদের স্কুলিং অ্যাক্সেস নিয়ন্ত্রণকারী আইনগুলি এখনও অনেক জটিল।
অনেক আন্তর্জাতিক আইনি নথি শিক্ষাকে একটি মানবাধিকার হিসেবে স্বীকৃতি দেয়, তবে শরণার্থীদের জন্য, বিশেষ করে যারা তাদের বাড়ি ছেড়ে পালিয়েছে, তাদের জন্য এটি প্রয়োগ করা কঠিন। যারা তাদের বাড়ি ছেড়ে পালিয়েছে, যেমন রোহিঙ্গাদের জন্য, শিক্ষা শুধু একটি মৌলিক অধিকার নয়, বরং বেঁচে থাকার এবং ভবিষ্যত স্থিতিশীলতার জন্য একটি প্রয়োজনীয় হাতিয়ার। মানবাধিকারের সার্বজনীন ঘোষণা এবং অর্থনৈতিক, সামাজিক ও সাংস্কৃতিক অধিকার সংক্রান্ত আন্তর্জাতিক চুক্তি অতিরিক্তভাবে বলে যে শিক্ষার ক্ষেত্রে মানুষকে বৈষম্যের শিকার হতে হবে না। এটি একটি খুবই গুরুত্বপূর্ণ নীতি যা সকলের শিক্ষার অধিকার রক্ষা করবে, তাদের অবস্থা নির্বিশেষে। রোহিঙ্গাদের ক্ষেত্রে শরণার্থী শিক্ষার জন্য বাংলাদেশের আইনি কৌশল এই আন্তর্জাতিক মানগুলিকে সন্তুষ্ট করতে ব্যর্থ হয়।
এই কাঠামোর মধ্যে বাংলাদেশের আন্তর্জাতিক প্রতিশ্রুতি, তাত্ত্বিকভাবে স্পষ্ট হলেও, কার্যকর নীতি বাস্তবায়নে পরিণত হয়নি। আন্তর্জাতিক আইন সকলের জন্য শিক্ষার অধিকার নিশ্চিত করে, তবে বাস্তবে এটি করা ক্রমেই কঠিন হয়ে পড়ছে, বিশেষ করে যখন স্থানচ্যুতি অধিকার ও মানবিক মান এর পরিবর্তে নিরাপত্তা ও সার্বভৌমত্বের সমস্যা হিসেবে বিবেচনা করা হয়। রোহিঙ্গা শরণার্থীরা শুধু আন্তর্জাতিক আইনের অধীনে তাদের মৌলিক অধিকার থেকে বঞ্চিত হয় না, তারা আরও ভালো শিক্ষা পাওয়ার জন্য অক্ষম। জাতীয় বা স্বীকৃত আইনি ব্যক্তিত্ব থেকে বঞ্চিত শরণার্থী হিসেবে তাদের আইনি ব্যক্তিত্ব এই ব্যক্তিদের জন্য শিক্ষা অর্জন করা অনেক বেশি কঠিন করে তোলে।
আন্তর্জাতিক অধিকার আইন শিক্ষার জন্য অনেক বেশি যত্নশীল কারণ এটি অনেক অন্যান্য অধিকারের ভিত্তি যেমন কাজ করার ক্ষমতা, সমাজের জীবনে জড়িত হওয়া এবং নিজের সিদ্ধান্ত নেওয়া। মানবাধিকারের সার্বজনীন ঘোষণার ২৬ অনুচ্ছেদ এবং অর্থনৈতিক, সামাজিক ও সাংস্কৃতিক অধিকার সংক্রান্ত আন্তর্জাতিক চুক্তির ১৩ অনুচ্ছেদ শিক্ষার অধিকার রক্ষা করে। এটি দেখায় যে সমতা এবং ব্যক্তিগত স্বাধীনতা অর্জনের জন্য শিক্ষা কতটা গুরুত্বপূর্ণ। এটি বিশেষ করে রোহিঙ্গাদের জন্য সত্য যারা শুধুমাত্র আইনগতভাবে স্বীকৃত না হওয়ার কারণে শিক্ষা অধিকার অস্বীকার করা হয়নি বরং বাংলাদেশের রাজনৈতিক জলবায়ু প্রতিকূল এবং তাদের একটি শিক্ষা ব্যবস্থার সম্মুখীন হতে হয়েছে যা মানবিক গোষ্ঠীর দানশীলতার উপর অনেক বেশি নির্ভরশীল।
বাস্তুচ্যুত মানুষকে স্কুলে যেতে না দেওয়া শুধুমাত্র স্কুল ব্যবস্থা থেকে তাদের বাদ দেওয়ার বিষয় নয়। এটি একটি সম্পূর্ণ প্রজন্মের কাছে থাকা কাঠামোগত বাধাগুলি অতিক্রম করার ক্ষমতা কেড়ে নেওয়ার বিষয়। বাংলাদেশে শরণার্থীদের জন্য একটি শিক্ষা নীতির অভাব আইনি কাঠামোর মধ্যে বঞ্চিত গোষ্ঠীর শিক্ষাগত অধিকার স্বীকার করতে ব্যর্থতার একটি আরও সাধারণ ইঙ্গিত দেয়। আন্তর্জাতিক আইন জোর দেয় যে অন্যান্য অধিকার বাস্তবায়নের জন্য শিক্ষার অধিকার অপরিহার্য। বাস্তবতা যে বাংলাদেশ রোহিঙ্গাদের অধিকার নিশ্চিত করতে অক্ষম তা দেখায় যে এর শরণার্থী সুরক্ষা পরিকল্পনা সঠিকভাবে কাজ করছে না।
আন্তর্জাতিক মানবাধিকার আইন এটি স্পষ্ট করে যে প্রত্যেক ব্যক্তি, শরণার্থীদের সহ, শিক্ষার অধিকার রয়েছে। মানবাধিকারের সার্বজনীন ঘোষণা, ২৬ অনুচ্ছেদ অনুসারে, প্রত্যেক ব্যক্তির শিক্ষার অধিকার রয়েছে। অর্থনৈতিক, সামাজিক ও সাংস্কৃতিক অধিকার সংক্রান্ত আন্তর্জাতিক চুক্তি, যার সাথে বাংলাদেশ একটি রাষ্ট্র পক্ষ, আরও বিস্তৃত করে দাবি করে যে রাষ্ট্রগুলি 'এই অধিকারের সম্পূর্ণ বাস্তবায়ন অর্জনের জন্য পদক্ষেপ নিতে হবে।' ১৯৫১ সালের শরণার্থী কনভেনশন ২২ অনুচ্ছেদ অনুসারে শরণার্থীদের নির্দিষ্ট সুবিধা প্রদান করে, যেমন শিক্ষার অধিকার। এর মানে হল যে শরণার্থীদের হোস্ট দেশের মতো একই শিক্ষাগত অধিকার থাকা উচিত। কিন্তু সমস্যা তখন আসে যখন এই তাত্ত্বিক আইনি দায়িত্বগুলি বাংলাদেশের রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক বাস্তবতার সাথে সংঘর্ষ করে। আন্তর্জাতিক আইন আমাদের একটি সম্পূর্ণ নিয়মের সেট প্রদান করে, কিন্তু এই নিয়মগুলি অনুসরণ করার ক্ষেত্রে উল্লেখযোগ্য ফাঁক রয়েছে।
বাংলাদেশ শরণার্থী সম্মেলন ও অর্থনৈতিক, সামাজিক ও সাংস্কৃতিক অধিকার সংক্রান্ত আন্তর্জাতিক চুক্তি সহ বেশ কিছু গুরুত্বপূর্ণ আন্তর্জাতিক চুক্তি স্বাক্ষর করেছে। তবে এই আন্তর্জাতিক প্রতিশ্রুতি এবং বাংলাদেশে তাদের বাস্তবায়নের মধ্যে এখনও একটি বড় ফাঁক রয়েছে। বাংলাদেশের সংবিধান শরণার্থীদের শিক্ষাগত অধিকার সম্পর্কে নিশ্চুপ এবং কোনো জাতীয় আইন নেই যা বাস্তুচ্যুত মানুষের একাডেমিক চাহিদা স্পষ্টভাবে মোকাবেলা করে। এর মানে হল যে রোহিঙ্গা শরণার্থীদের জন্য শিক্ষার অধিকার নিশ্চিত করার জন্য কোনো স্পষ্ট ও প্রযোজ্য দেশীয় আইনি কাঠামো নেই, যদিও আন্তর্জাতিক আইন বাংলাদেশকে এটি করতে বাধ্য করে।
অনুশীলনে, এর মানে হল যে শরণার্থীদের শিক্ষা অর্জনে কোনো আইনগত বাধা নেই। তবে, যেহেতু কোনো কাঠামোবদ্ধ ও আনুষ্ঠানিক নীতি নেই, তাই শরণার্থীদের মানবিক সংস্থাগুলো কর্তৃক প্রদত্ত খণ্ডমেটামেটা ও প্রায়শই অপর্যাপ্ত শিক্ষা কর্মসূচির উপর নির্ভর করতে হয়। সরকারি তহবিল ছাড়া, রোহিঙ্গাদের জন্য শিক্ষা কর্মসূচি সুসংগঠিত বা পরিকল্পিত নয়। আইন রোহিঙ্গা শরণার্থীদের শিক্ষার অধিকারকে সুরক্ষিত করে না কারণ শরণার্থী শিক্ষার জন্য কোনো আইনি কাঠামো নেই।
আরেকটি বিষয় যা বিবেচনা করা উচিত তা হল শরণার্থী শিক্ষার জন্য আন্তর্জাতিক দায়বদ্ধতা প্রয়োগ করা যায় কিনা। বাংলাদেশকে আন্তর্জাতিক আইন অনুসারে শরণার্থীদের শিক্ষা প্রদান করতে হবে, তবে সরকারকে দায়বদ্ধ রাখার জন্য কোনো আইনি উপায় নেই। যেহেতু কোনো প্রযোজ্য নিয়ম নেই এবং সরকারি সংস্থাগুলোর প্রচুর স্বাধীনতা রয়েছে, তাই রোহিঙ্গারা সাধারণত শিক্ষার অভাব মোকাবেলা করার জন্য আদালতে যেতে পারে না। বিচারযোগ্যতা প্রতিটি আইনি দায়িত্বের একটি অপরিহার্য অংশ। শরণার্থীরা তাদের শিক্ষার অধিকার প্রয়োগ করার জন্য আদালতে যেতে পারে না, তাই তারা তাদের অধিকার লঙ্ঘনের জন্য ন্যায়বিচার পায় না। যেহেতু সরকারের সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা রয়েছে এবং কোনো সুনির্দিষ্ট আইনি প্রযোজনীয়তা নেই, তাই শরণার্থী শিক্ষা একটি সুরক্ষিত অধিকারের পরিবর্তে রাজনৈতিক ইচ্ছার বিষয়। মানবিক দল ও বেসরকারি সংস্থাগুলো এই ব্যবধান পূরণ করার চেষ্টা করেছে, তবে তাদের প্রচেষ্টা কখনও কখনও যথেষ্ট নয় এবং ধারাবাহিক নয়। তারা রোহিঙ্গাদের দীর্ঘমেয়াদী শিক্ষাগত সম্ভাবনা পেতে যে সমর্থন প্রয়োজন তা প্রদান করে না।
আন্তর্জাতিক সংস্থা ও অভিনেতারা এখনও বাংলাদেশে শরণার্থীদের শিক্ষা পরিচালনায় বড় কথা বলার অধিকার রাখে। যদিও এটি বিশ্বের কাছে অঙ্গীকার করেছে, বাংলাদেশ সরকার শরণার্থীদের শিক্ষা দেওয়ার জন্য সম্পূর্ণ দায়িত্ব নেয়নি। এই ব্যবস্থা আন্তর্জাতিক গোষ্ঠীগুলি যেমন জাতিসংঘ শরণার্থী বিষয়ক হাইকমিশনারের অফিস এবং বিভিন্ন বেসরকারি সংস্থাকে শিক্ষা সেবা প্রদানের অনুমতি দেয়, তবে এর কোনও আনুষ্ঠানিক আইনি কর্তৃত্ব বা দায়িত্ব নেই। বাংলাদেশের শরণার্থী শিক্ষা সংক্রান্ত কোনও স্পষ্ট আইন নেই; তাই, এর আইনি এখতিয়ার ছড়িয়ে আছে এবং অস্পষ্ট। এটি রোহিঙ্গা শরণার্থীদের আরও দুর্বল করে তোলে কারণ তারা বিদেশী সংস্থার কাছে নির্ভরশীল হয়ে পড়ে, হোস্ট রাষ্ট্র যে পূর্ণ আইনি সুরক্ষা দেওয়া উচিত তা পায় না। রাষ্ট্র ও বিদেশী সংস্থাগুলি একসাথে কাজ করে শরণার্থী শিক্ষা পরিচালনা করা উচিত, কিন্তু আইনি দায়বদ্ধতা হাতিয়ার ছাড়া এই ভারসাম্য বিপর্যস্ত হয়ে যায় এবং শরণার্থীদের অধিকার এখনও সম্পূর্ণরূপে সুরক্ষিত নয়।
রোহিঙ্গারা আইনি ব্যক্তিত্ব না থাকায় স্কুলে যোগদান করতে পারে না। আইনি মর্যাদা না থাকা শরণার্থীরা সাধারণত স্কুলিংয়ের মতো সরকারি সেবা ব্যবহার করতে পারে না। জাতীয়তা, রাষ্ট্রহীনতা এবং নিবন্ধন সংক্রান্ত সমস্যাগুলি এমন হয় যে অনেক শরণার্থী স্কুলে যেতে প্রয়োজনীয় নথিগুলি পাওয়ার জন্য অক্ষম হয়। বাংলাদেশে শরণার্থীদের স্কুলে যেতে কঠিন সময় হয় কারণ তারা উপযুক্ত কাগজপত্র বা আইনি মর্যাদা পাওয়ার ক্ষেত্রে যোগাযোগগত বাধাগুলির মুখোমুখি হয়। এটি বিশেষ করে রোহিঙ্গাদের জন্য খারাপ যারা আইনি বাসিন্দা হিসেবে স্বীকৃত নয় এবং তাই স্কুলে যেতে বা অন্য কোনও ধরনের আনুষ্ঠানিক শিক্ষা পাওয়ার অনুমতি নেই।
বাংলাদেশের শিক্ষাক্ষেত্রে রোহিঙ্গা শরণার্থীদের প্রতি আচরণ দেখায় যে আন্তর্জাতিক মানবাধিকার মানগুলিকে জাতীয় নীতিতে প্রয়োগ করা কতটা চ্যালেঞ্জিং হয়ে দাঁড়িয়েছে। আন্তর্জাতিক আইন শিক্ষার অধিকারকে রক্ষা করে, কিন্তু রোহিঙ্গাদের জন্য এই অধিকারটি বেশিরভাগ ক্ষেত্রেই কেবল তত্ত্বই হয়ে রয়েছে। শরণার্থী শিক্ষার ক্ষেত্রে তত্ত্ব ও অনুশীলনের মধ্যে আইনের মধ্যে বিশাল পার্থক্য রয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, জাতীয় আইনি কাঠামোতে ব্যবধান রয়েছে, যে আন্তর্জাতিক দায়িত্বগুলি প্রয়োগ করা যায় না এবং রাষ্ট্রীয় ও অরাষ্ট্রীয় উভয় অভিনেতাদের জন্য আইনি জবাবদিহিতার অভাব রয়েছে। বাংলাদেশ যখন রোহিঙ্গাদের আশ্রয় দিতে থাকবে, কর্তৃপক্ষকে তাদের আইনি কাঠামোকে শক্তিশালী করা উচিত, নিশ্চিত করা উচিত যে আন্তর্জাতিক বাধ্যবাধকতাগুলি জাতীয় আইনের অংশ এবং শরণার্থীদের শিক্ষাগত অর্জনের জন্য দায়িত্ব নেওয়া উচিত। এটি নিশ্চিত করবে যে তাদের শিক্ষার অধিকার আইন ও অনুশীলন উভয় ক্ষেত্রেই স্বীকৃত হয়েছে।
সামন্তা অজরিন প্রাপ্তি একজন গবেষক ও লেখক।