বাংলাদেশ ২৪ নভেম্বর ২০২৬ তারিখে জাতিসংঘের সবচেয়ে কম উন্নত দেশের শ্রেণীবিভাগ থেকে নির্ধারিত স্থানান্তরকে জাতীয়ভাবে অর্থনৈতিক অর্জনের একটি মাইলফলক এবং জাতীয় গর্বের প্রতীক হিসেবে উদযাপন করা হয়েছে। সরকারি বিবৃতি এবং মিডিয়া মন্তব্যগুলি দেশের বর্ধিত মোট জাতীয় আয়, উন্নত মানব উন্নয়ন সূচক এবং পরিবেশগত ধাক্কার প্রতি শক্তিশালী সহনশীলতার উপর জোর দেয়। তবে এই বিজয়ী বর্ণনার নীচে একটি অনেক বেশি জটিল এবং ঝুঁকিপূর্ণ বাস্তবতা রয়েছে। সবচেয়ে কম উন্নত দেশের বিভাগ থেকে স্নাতক হওয়া শুধুমাত্র প্রতীকী অগ্রগতির চিহ্ন নয়; এটি একটি আন্তর্জাতিক আইনি কাঠামো পরিত্যাগ করে যা ব্যাপক 'বিশেষ ও পার্থক্যমূলক আচরণ' প্রদান করেছিল এবং একটি সিস্টেমে প্রবেশ করে যার সুরক্ষাগুলি খণ্ডিত, অস্থায়ী এবং রাজনৈতিকভাবে বিতর্কিত। প্রভাবশালীভাবে, বাংলাদেশ একটি নিরাপত্তা জাল ছাড়াই উন্নয়নের সিঁড়িতে এগিয়ে যাওয়ার ঝুঁকি রয়েছে।
প্রধান সমস্যা হল যে বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থাটি সবচেয়ে কম উন্নত দেশের প্রতি স্বাভাবিকভাবেই শত্রুভাবাপন্ন নয়। বরং, বাংলাদেশ এখনও পর্যন্ত জেনেভায়, যেখানে আন্তর্জাতিক বাণিজ্য আলোচনা করা হয়, বা দেশীয়ভাবে ঢাকায় তার স্থানান্তর পরিচালনা করার জন্য একটি সমন্বিত আইনি ও কৌশলগত পরিকল্পনা তৈরি করেনি। জাতিসংঘের স্নাতকোত্তর অগ্রগতি উন্নয়ন নীতি কমিটি দ্বারা সহজতর করা হয় এবং ২০২১ সালে জাতিসংঘ সাধারণ পরিষদের একটি প্রস্তাব দ্বারা অনুমোদিত হয়, যা নিশ্চিত করে যে বাংলাদেশ ২০২৬ সালে তিনটি মানদণ্ড পূরণ করার পরে পরপর ত্রৈমাসিক পর্যালোচনায় স্নাতক হবে: মাথাপিছু মোট জাতীয় আয়, মানব সম্পদ সূচক এবং অর্থনৈতিক ও পরিবেশগত দুর্বলতা সূচক। এই জাতিসংঘ মনোনয়নের তাৎপর্য অত্যন্ত বিস্তৃত। বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার আইনি কাঠামো জাতিসংঘের সবচেয়ে কম উন্নত দেশের তালিকার উপর নির্ভর করে। বাংলাদেশ যখন আর সবচেয়ে কম উন্নত দেশ হিসেবে শ্রেণীবদ্ধ হবে না, তখন 'সবচেয়ে কম উন্নত দেশের সদস্যদের' জন্য স্পষ্টভাবে প্রয়োগ করা কিছু শর্তাবলী আর কার্যকর থাকবে না।
এই সুরক্ষাগুলির আইনগত ভিত্তি ১৯৭৯ সালের ‘ডিফারেনশিয়াল অ্যান্ড মোর ফেভারেবল ট্রিটমেন্ট, রেসিপ্রোসিটি অ্যান্ড ফুলার পারটিসিপেশন অফ ডেভেলপিং কান্ট্রিস’ সিদ্ধান্ত থেকে এসেছে, যা এনেবলিং ক্লাউজ নামেও পরিচিত। এই ধারা বিকশিত দেশগুলিকে একতরফা, অ-পারস্পরিক অগ্রাধিকার প্রদান করতে দেয় এবং বিকাশমান দেশগুলির মধ্যে সবচেয়ে কম উন্নত দেশগুলির জন্য বিশেষ আচরণের পূর্বাভাস দেয়। অধিকন্তু, ১৯৯৪ সালের জেনারেল অ্যাগ্রিমেন্ট অন ট্যারিফস অ্যান্ড ট্রেডের চতুর্থ অংশ, অনুচ্ছেদ ত্রিশটি থেকে ত্রিশটি, সর্বনিম্ন উন্নত দেশ যেমন বাংলাদেশকে আন্তর্জাতিক বাজারে শুল্কমুক্ত, কোটামুক্ত অ্যাক্সেস এবং আরও সহজবোধ্য নিয়ন্ত্রক বাধ্যবাধকতা পাওয়ার জন্য একটি কাঠামো প্রতিষ্ঠা করেছে পারস্পরিক সুবিধা প্রদান না করে। এই সুরক্ষাগুলি বাংলাদেশকে তার রপ্তানি ভিত্তি প্রসারিত করতে সক্ষম করেছে, বিশেষ করে কাপড় ও পোশাকে, যখন নবজাত শিল্পগুলিকে শাস্তিমূলক বাণিজ্য বাধার মুখোমুখি না হয়ে লালনপালন করে।
স্নাতক হওয়ার ফলে সমস্ত বিশেষ ও পার্থক্যমূলক আচরণ সরিয়ে দেওয়া হয় না। বাংলাদেশ বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার নিয়ম অনুসারে একটি বিকাশমান দেশ হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ হতে থাকবে। তবে, এটি সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য সর্বনিম্ন উন্নত দেশ-নির্দিষ্ট নমনীয়তা হারাবে, ঠিক সেই সময়ে যখন দেশের রপ্তানি কাঠামো এখনও কেন্দ্রীভূত এবং এর শিল্প কৌশল এখনও বিকাশের মধ্যে রয়েছে। সাম্প্রতিক আন্তর্জাতিক উন্নয়ন শুধুমাত্র সীমিত ত্রাণ প্রদান করে। মার্চ ২০২৪ সালে গৃহীত ত্রয়োদশ বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থা মন্ত্রীপরিষদ সিদ্ধান্ত ‘স্মুথ ট্রানজিশন সাপোর্ট মেজারস ফর কান্ট্রিস গ্র্যাজুয়েটেড ফ্রম দ্য লিস্ট ডেভেলপড কান্ট্রি ক্যাটেগরি’, স্নাতক সর্বনিম্ন উন্নত দেশগুলির জন্য দুটি বাধ্যতামূলক সুবিধা প্রদান করে: বিবাদ নিষ্পত্তি বোঝাপড়ার অধীনে নির্দিষ্ট পদ্ধতিগত নমনীয়তার তিন বছরের সম্প্রসারণ এবং জাতিসংঘের স্নাতকের কার্যকর তারিখ অনুসরণ করে কারিগরি সহায়তা এবং ক্ষমতায়ন কর্মসূচির জন্য অতিরিক্ত তিন বছরের যোগ্যতা। যদিও বাংলাদেশী মিডিয়া এটিকে একটি উদার ‘স্মুথ ট্রানজিশন’ হিসাবে চিত্রিত করেছে, আইনগতভাবে এই ব্যবস্থাগুলি সংকীর্ণ এবং সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ দুর্বলতার ক্ষেত্রগুলিকে সম্বোধন করে না।
বিশেষ করে দুটি আইনি কাঠামোর দিকে মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন। প্রথমত, বৌদ্ধিক সম্পত্তি অধিকারের বাণিজ্য-সম্পর্কিত দিকগুলি সম্পর্কিত চুক্তির অনুচ্ছেদ ষাটটি দশমিক এক অনুসারে, সবচেয়ে কম উন্নত দেশ সদস্যদের এই চুক্তির বেশিরভাগ বিধান প্রয়োগ থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত, যা বর্তমানে স্থানান্তর সময়কাল বাড়ানো হয়েছে ১ জুলাই ২০৩৪ পর্যন্ত। বাংলাদেশের ২০২৬ সালের নভেম্বরে উদ্ভব ঘটলে এই বাধ্যবাধকতাগুলি প্রাথমিকভাবে পরিকল্পনা করা থেকে বহু বছর আগেই সক্রিয় হবে, ফার্মাসিউটিক্যাল পেটেন্ট, প্রযুক্তি স্থানান্তর এবং দেশীয় উদ্ভাবনের জন্য নীতি বিকল্পগুলিকে সীমাবদ্ধ করবে। দ্বিতীয়ত, সাবসিডি এবং প্রতিকারমূলক ব্যবস্থা সম্পর্কিত চুক্তির অনুচ্ছেদ সাতাশ দশমিক দুই এবং পরিশিষ্ট সাত অনুসারে, সবচেয়ে কম উন্নত দেশগুলি রফতানি সাবসিডির সাধারণ নিষেধাজ্ঞা থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত, যা উন্নয়নমূলক লক্ষ্যগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণভাবে রফতানিকারকদের সমর্থন করার জন্য অপরিহার্য সুযোগ প্রদান করে। উদ্ভব এই আর্থিক উত্সাহগুলিকে, বিশেষ করে তৈরি পোশাক-আধিপত্য রফতানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল এবং বিশেষ অর্থনৈতিক অঞ্চলগুলিতে, বর্ধিত তদন্তের সম্মুখীন করবে। ২০২৪ সালের মন্ত্রিপরিষদের সিদ্ধান্তটি এই গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলিকে ভবিষ্যতের আলোচনায় স্থগিত রেখেছে, বাংলাদেশকে আইনত প্রয়োগযোগ্য সুরক্ষার পরিবর্তে অ-আবদ্ধ উত্সাহের উপর নির্ভরশীল করে তুলেছে।
এই আইনি চ্যালেঞ্জগুলিকে বাড়িয়ে দিয়ে, বিশেষ এবং পার্থক্যমূলক চিকিত্সার ঘিরে বৈশ্বিক রাজনীতি পরিবর্তিত হচ্ছে। বড় অগ্রগামী অর্থনীতিগুলি সবচেয়ে কম উন্নত দেশগুলির জন্য উন্মুক্ত-সময়ের বিশেষাধিকারগুলির প্রতি ক্রমবর্ধমানভাবে সন্দেহপূর্ণ হয়ে উঠছে। চীনের ২০২৫ সালের ঘোষণা যে এটি ভবিষ্যতের বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থা আলোচনায় এই সুবিধাগুলি ত্যাগ করবে তা একটি প্রবণতার প্রতিনিধিত্ব করে, যা শুধুমাত্র অবস্থানের উপর ভিত্তি করে উন্মুক্ত-সময়ের অধিকারের পরিবর্তে লক্ষ্যযুক্ত, কেস-ভিত্তিক নমনীয়তার দিকে। সবচেয়ে কম উন্নত দেশগুলি, বাংলাদেশ সহ, একটি স্থানান্তর লিম্বোতে আটকা পড়েছে: আনুষ্ঠানিক সবচেয়ে কম উন্নত দেশ সুরক্ষা থেকে বঞ্চিত, কিন্তু একটি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত সেট ছাড়াই প্রয়োগযোগ্য, দুর্বলতা-ভিত্তিক ছাড়।
দেশীয়ভাবে, আলোচনাগুলো বেশিরভাগ ক্ষেত্রেই কারিগরি এবং অর্থনৈতিক ব্যবস্থার উপর জোর দিয়েছে: ট্যারিফ যুক্তিযুক্তকরণ, রপ্তানি বৈচিত্র্যকরণ, ম্যাক্রোইকোনোমিক সহনশীলতা এবং দক্ষতায় বিনিয়োগ। সেন্টার ফর পলিসি ডায়ালগ এবং সাউথ এশিয়া নেটওয়ার্ক অন ইকোনোমিক মডেলিং এর মতো থিঙ্ক ট্যাঙ্কগুলি, সেইসাথে জাতীয় মিডিয়া আউটলেটগুলি, রপ্তানিতে সম্ভাব্য হ্রাস এবং রেডি-মেড গার্মেন্টস খাতের প্রতিযোগিতার হুমকি তুলে ধরেছে। তবে কঠিন আইনের প্রশ্নগুলির উপর অনেক কম মনোযোগ দেওয়া হয়েছে। ২০২৬ সালে কোন নির্দিষ্ট বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার বিধানগুলি অকার্যকর হয়ে যাবে? কোন বাধ্যবাধকতামূলক বিকল্পগুলি, যদি থাকে, আলোচনায় রয়েছে? বাংলাদেশ কীভাবে বুদ্ধিবৃত্তিক সম্পত্তি অধিকারের সাথে সম্পর্কিত বাণিজ্য বিষয়ক চুক্তি এবং সাবসিডি ও পাল্টা ব্যবস্থার চুক্তির অধীনে নমনীয়তা কার্যকর করবে স্নাতকোত্তর? পছন্দসই ক্ষয় বা নিয়ন্ত্রণের কঠোর প্রয়োগ তার ন্যায্য প্রত্যাশা আপস করলে দেশটি কি মামলা শুরু করার জন্য প্রস্তুত?
বাংলাদেশের বর্তমান কৌশলটি বেশিরভাগ ক্ষেত্রেই কারিগরি বরং আইনগত-রাজনৈতিক। একটি সুষ্ঠু স্থানান্তর কৌশল বাস্তবায়িত হয়েছে, এবং দেশীয় সংস্কারের জন্য সমন্বয় ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠিত হয়েছে। যদিও এই প্রচেষ্টাগুলি প্রয়োজনীয়, তবে দেশের বাণিজ্য ও শিল্পের স্বার্থ রক্ষার জন্য এগুলি যথেষ্ট নয়। একটি সহনশীল স্নাতকোত্তর অবস্থান নিশ্চিত করার জন্য, বাংলাদেশকে অবশ্যই তিনটি কৌশলগত পরিবর্তন গ্রহণ করতে হবে। প্রথমত, এটি বুদ্ধিবৃত্তিক সম্পত্তি অধিকারের সাথে সম্পর্কিত বাণিজ্য বিষয়ক চুক্তির অনুচ্ছেদ ষাটটি পয়েন্ট ওয়ান এবং সাবসিডি ও পাল্টা ব্যবস্থার চুক্তির পরিশিষ্ট সাতের অধীনে নমনীয়তার সময়সীমাবদ্ধ সম্প্রসারণের জন্য স্পষ্টভাবে এবং স্বচ্ছভাবে সমর্থন করা উচিত, যা দেশের রপ্তানি কাঠামো এবং প্রযুক্তিগত উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তার সাথে তৈরি করা হয়েছে। দ্বিতীয়ত, এটি অবশ্যই বাধ্যবাধকতামূলক নিশ্চয়তা অনুসরণ করবে বাজার অ্যাক্সেসের জন্য, পছন্দকারী দেশগুলির দ্বারা বিচক্ষণ পদক্ষেপের উপর নির্ভর না করে, সম্ভাব্যভাবে অন্যান্য স্নাতক কম উন্নত দেশগুলির সাথে জোটবদ্ধভাবে দেশীয় সংস্কারের বিনিময়ে সময়সীমাবদ্ধ ছাড় নিশ্চিত করার জন্য। তৃতীয়ত, বিশেষ এবং পার্থক্যমূলক চিকিত্সা অবশ্যই জাতীয় উন্নয়ন কৌশলে একীভূত করা উচিত। ট্যারিফ নীতি, শিল্প কাঠামো এবং বিনিয়োগ পরিকল্পনাগুলি অবশ্যই এমনভাবে পরিকল্পনা করা উচিত যাতে কোন নমনীয়তা স্নাতকোত্তর পরে বজায় থাকে, কোনটি আলোচনাযোগ্য এবং কোনটি বাতিল করা হবে তা স্পষ্ট হয়। প্রতিষ্ঠানগত ক্ষমতা, নিয়ন্ত্রক সামঞ্জস্য এবং বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার বিরোধ ব্যবস্থার মাধ্যমে অধিকার প্রয়োগের জন্য প্রস্তুতি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।
বাংলাদেশের উন্নয়নশীল দেশে উত্তরণ কোনো সরল মাইলফলক নয়। এটি একটি আনুষ্ঠানিক, চুক্তি-সমর্থিত বিশেষ সুবিধার সেট থেকে বিকাশমান দেশের অস্পষ্ট মর্যাদার দিকে পরিবর্তনকে প্রতিনিধিত্ব করে যা পরিবর্তনশীল আন্তর্জাতিক নিয়মের মধ্যে ঘটে। এই রূপান্তরটি একটি আরও স্পষ্ট, আইনগতভাবে অবহিত আন্তর্জাতিক অর্থনৈতিক কৌশলের জন্য একটি ধাপকে উদ্দীপনা হিসেবে পরিণত হবে বা সুবিধা হ্রাস এবং সীমাবদ্ধ নীতি স্থানের জন্য একটি ট্রিগার হবে তা পরবর্তী দুই বছরে ঢাকা এবং জেনেভায় নেওয়া সিদ্ধান্তের উপর নির্ভর করবে। প্রতীকী উদযাপন এবং কৌশলগত পরিকল্পনা একা যথেষ্ট হবে না। যে জাতি অন্য যেকোনো দেশের চেয়ে বেশি কম উন্নত দেশের সুবিধা কার্যকরভাবে ব্যবহার করেছে সে দেশ নিজস্ব নিরাপত্তা ব্যবস্থা তৈরি না করে উত্তরণ করতে পারে না।
সামন্তা অজরিন প্রাপ্তি একজন আইনি গবেষক।