ব্রাজিলের বেলেমে সিওপি৩০ এর ধুলো বসে যাওয়ার পরে, বেদনাদায়কভাবে স্পষ্ট হয়ে উঠেছে যে পার্টির কনফারেন্স, বর্তমান ফর্মে, জলবায়ু জরুরি অবস্থার মোকাবিলায় প্রয়োজনীয় পরিমাণ, গতি এবং বিশ্বাসযোগ্যতার সাথে কাজ করার ক্ষেত্রে ব্যর্থ হচ্ছে। একসময় যা একটি ভূ-ব্যাপী বহুপাক্ষিক প্রক্রিয়া হিসেবে কল্পনা করা হয়েছিল যা একটি সাধারণ হুমকির বিরুদ্ধে জাতিগুলিকে একত্রিত করবে, তা ক্রমেই একটি ধীরগতির কূটনৈতিক আচার হয়ে উঠেছে — বক্তৃতায় ভারী, বাস্তবায়নে হালকা এবং রাজনীতি, আমলাতন্ত্র ও ক্ষমতার অসাম্যের দ্বারা কাঠামোগতভাবে সীমাবদ্ধ।
দশকের পর দশক ধরে আলোচনার পরেও, নির্গমন বাড়ছে, অসমতা টিকে আছে, এবং সবচেয়ে দুর্বল জাতিগুলি এখনও জলবায়ু প্রভাবের ক্রিছে যা তারা খুব কমই সৃষ্টি করেছে। এদিকে, অর্থায়ন, প্রশমন, অভিযোজন এবং ক্ষতি-ক্ষয়ের উপর বিতর্কগুলি পরিচিত রকমের অচলাবস্থায় আটকে আছে। যখন বিশ্ব ১.৫°সি সীমারেখা অতিক্রম করার ক্রমবর্ধমান ঝুঁকির মধ্যে রয়েছে, বিদ্যমান সিওপি স্থাপত্যের সীমাবদ্ধতা আর একটি বিতর্কের বিষয় নয়, বরং একটি বেঁচে থাকার বিষয়। এখন জরুরি প্রশ্ন হল: সিওপি তার কার্যকারিতা হারিয়েছে কিনা — এবং যদি তাই হয়, তাহলে কতটা সাহসের সাথে এবং কতটা দ্রুত এটি আমাদের মুখোমুখি হওয়া অস্তিত্বের সংকটের মোকাবিলায় সংস্কার করা যেতে পারে?
বর্তমান সিওপি স্থাপত্যের সীমাবদ্ধতা
সিওপি তৈরি করা হয়েছিল একটি প্ল্যাটফর্ম প্রদানের জন্য যেখানে জাতিগুলি ন্যায্য, বিজ্ঞান-ভিত্তিক জলবায়ু প্রতিশ্রুতি, বিশ্বাস তৈরি করতে পারে এবং অর্থায়ন ও কর্ম গতিশীল করতে পারে। যাইহোক, গত ত্রিশ বছর ধরে, এই সিস্টেমটি একটি বিস্তৃত বার্ষিক সমাবেশে পরিণত হয়েছে যেখানে হাজার হাজার প্রতিনিধি, লবিস্ট, কর্পোরেশন, পর্যবেক্ষক এবং মিডিয়া অংশগ্রহণ করে। যাইহোক, এই পরিমাণের পরেও, মূল ফলাফলগুলি সামান্য, ধীরগতির এবং প্রায়শই বৈজ্ঞানিক জরুরি অবস্থা থেকে বিচ্ছিন্ন।
সবচেয়ে মৌলিক সীমাবদ্ধতা রয়েছে ঐক্যমত্য-ভিত্তিক সিদ্ধান্ত গ্রহণের মডেলে। যদিও ঐক্যমত্য নিশ্চিত করে যে সমস্ত দেশের একটি কণ্ঠস্বর রয়েছে, তবে এটি যেকোনো একক জাতিকেও অগ্রগতি বাধা দেওয়ার অনুমতি দেয়, জলবায়ু কূটনীতিকে সর্বনিম্ন সাধারণ মানের ফলাফলের একটি আলোচনায় পরিণত করে। যখন গভীর জ্বালানি নির্ভরতা বা ভূ-রাজনৈতিক বিষয়ক এজেন্ডা সম্পন্ন জাতিগুলি এগিয়ে যেতে অস্বীকার করে, পুরো প্রক্রিয়াটি থেমে যায়। ফলাফল হল জলযুক্ত ভাষা, স্বেচ্ছাসেবী প্রতিশ্রুতি এবং অস্পষ্ট সময়সীমা যা বাস্তব পরিবর্তন ঘটানোর পরিবর্তে অগ্রগতির ভ্রম তৈরি করে।
স্থাপত্যটি গভীরভাবে আমলাতান্ত্রিকও বটে। আলোচনার ভাষা, কঠোর প্রক্রিয়াগত নিয়ম এবং বহুস্তরীয় কারিগরি কমিটি একটি সিস্টেম তৈরি করেছে যা প্রতিক্রিয়া জানাতে ধীরগতি এবং বাইরের লোকেদের জন্য নেভিগেট করা কঠিন। যখন জলবায়ু বিপর্যয়গুলি ত্বরান্বিত হচ্ছে — মারাত্মক তাপপ্রবাহ থেকে বিপর্যয়কর বন্যার দিকে — জলবায়ুর জরুরি বাস্তবতা এবং সিওপি-এর সিদ্ধান্ত গ্রহণের গতির মধ্যে ব্যবধানটি প্রতি বছর প্রসারিত হচ্ছে। প্রক্রিয়াটি সহজাতভাবেই তাল মিলিয়ে চলতে পারে না।
আরেকটি কাঠামোগত দুর্বলতা হল প্রভাবের স্থায়ী অসাম্য। ধনী দেশ এবং শক্তিশালী শিল্পগুলি প্রায়শই অনানুষ্ঠানিক আলোচনায় আধিপত্য বিস্তার করে, যখন জলবায়ু-দুর্বল দেশগুলি স্থান, কণ্ঠস্বর এবং প্রভাবের জন্য সংগ্রাম করে। বেসরকারি সমাজ, আদিবাসী সম্প্রদায় এবং ফ্রন্টলাইন কর্মীরা — যারা প্রভাবগুলির সবচেয়ে কাছাকাছি — প্রায়শই সিদ্ধান্ত গ্রহণের টেবিলের পরিবর্তে পার্শ্ব ইভেন্টে সীমাবদ্ধ থাকে। তাদের উপস্থিতি প্রতীকী বৈচিত্র্য যোগ করে কিন্তু অর্থপূর্ণ ক্ষমতা যোগ করে না। যারা জলবায়ু নীতি আলোচনা করে এবং যারা এর পরিণতি ভোগ করে তাদের মধ্যে বিচ্ছিন্নতা সিওপি-এর ফলাফলের বৈধতা এবং কার্যকারিতা উভয়কেই ক্ষুন্ন করে।
অর্থায়ন অন্য একটি বড় ফাটল রেখা। $100 বিলিয়ন বার্ষিক জলবায়ু তহবিল মোটায় মোটায় দীর্ঘদিনের প্রতিশ্রুতি বারবার মিস হয়েছে, বিলম্বিত বা পাতলা হয়েছে। যেখানে সম্পদ আছে, সেখানে প্রবেশাধিকার অসম, ধীর এবং জটিল প্রয়োজনীয়তা দ্বারা বোঝা, যা কম-ক্ষমতাসম্পন্ন দেশগুলি মেটাতে সংগ্রাম করে। নষ্ট-ক্ষতি তহবিল, নীতিগতভাবে সম্মত হলেও, অত্যন্ত অপ্রতুল এবং অত্যন্ত রাজনৈতিক। অনেক দেশের জন্য, সিওপি এমন একটি ফোরামে পরিণত হয়েছে যেখানে চাহিদাগুলি স্বীকার করা হয় কিন্তু পূরণ করা হয় না।
অবশেষে, বর্তমান সিওপি সিস্টেমটি বাস্তবায়নের চেয়ে প্রতিশ্রুতির উপর জোর দেয়। জাতীয়ভাবে নির্ধারিত অবদান (এনডিসি) প্রায়শই উত্সাহের সাথে ঘোষণা করা হয় কিন্তু বিশ্বাসযোগ্য পথ, প্রয়োগের ব্যবস্থা বা অমান্যের জন্য পরিণতির অভাব রয়েছে। ফলস্বরূপ, বৈশ্বিক নির্গমন বাড়তে থাকে, অভিযোজন ঘাটতি গভীর হয় এবং বিশ্বাস ক্ষয় হয়।
সংস্কারের জরুরি
বৈজ্ঞানিক রায় অবিচ্ছিন্ন: আগামী দশকটি গ্রহের দীর্ঘমেয়াদী বসবাসযোগ্যতা নির্ধারণ করবে। 1.5°C থ্রেশহোল্ড অতিক্রম করা অপরিবর্তনীয় টিপিং পয়েন্টগুলিকে ট্রিগার করার ঝুঁকি রয়েছে — বরফ শীট পতন থেকে আমাজন মরে যাওয়া পর্যন্ত — যা ক্যাসকেডিং বৈশ্বিক পরিণতি ছেড়ে দিতে পারে। তবে বিশ্বটি 2.5°C এরও বেশি উষ্ণতা বৃদ্ধির দিকে এগিয়ে যাচ্ছে। বিজ্ঞান এবং সিওপি ফলাফলের মধ্যে বিচ্ছিন্নতা আর সহ্য করা যায় না। সংস্কার একটি ঐচ্ছিক উন্নতি নয় — এটি একটি গ্রহীয় বাধ্যবাধকতা।
রাজনৈতিক বৈধতার একটি সংকটও রয়েছে। অনেক দেশ — বিশেষ করে গ্লোবাল সাউথে — কপ প্রক্রিয়ায় আস্থা হারাচ্ছে। তারা ভাঙ্গা আর্থিক প্রতিশ্রুতি, ধীরগতির বাস্তবায়ন এবং সর্বনিম্ন জবাবদিহিতা দেখছে। উল্লেখযোগ্য সংস্কার ছাড়া, কপ কাঠামো অপ্রাসঙ্গিক হয়ে উঠতে পারে, ভাঙ্গা আঞ্চলিক জোট, দ্বিপাক্ষিক চুক্তি বা অস্থায়ী জলবায়ু ক্লাব দ্বারা প্রতিস্থাপিত হতে পারে। এই জটিলতা অসমতা গভীর করতে পারে এবং সমষ্টিগত পদক্ষেপ অপরিহার্য হওয়ার সময় সমন্বয়কে দুর্বল করতে পারে।
আস্থা পুনরুদ্ধার করার জন্য সংস্কারও প্রয়োজন। জলবায়ু প্রভাবের কারণে বাড়িঘর, জীবিকা এবং প্রাণ হারানো সম্প্রদায়গুলো ধীরগতির কূটনৈতিক চক্রের জন্য অপেক্ষা করতে পারে না। যুব আন্দোলন, স্থানীয় গোষ্ঠী এবং দুর্বল জাতিগুলো একটি জলবায়ু শাসন মডেলের দাবি জানাচ্ছে যা ন্যায়বিচার, দায়বদ্ধতা এবং অভিজ্ঞতাকে কেন্দ্র করে, শুধু নির্গমন সংখ্যা এবং ভূ-রাজনীতি নয়। অতএব, কপ সংস্কার করা কার্যকারিতার ব্যাপারে নয়, ন্যায়বিচার এবং নৈতিক দায়বদ্ধতার ব্যাপারে।
কপ কীভাবে সংস্কার করা যায়
সংস্কারের প্রথম স্তম্ভটি অবশ্যই সিদ্ধান্ত গ্রহণের বিষয়ে যাবে। যদিও ঐক্যমতের প্রতীকী মূল্য রয়েছে, তবে এটি একমাত্র পদ্ধতি হওয়া উচিত নয়। জ্বালানি তেলের পর্যায়ক্রমে বন্ধ, জলবায়ু অর্থায়ন বা ক্ষতি ও ক্ষয়ক্ষতি প্রক্রিয়া সহ গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলোর জন্য যোগ্যতামূলক সংখ্যাগরিষ্ঠ ভোটিং বা সুপারমেজরিটি থ্রেশহোল্ড প্রবর্তন করলে একক দেশের বাধা প্রতিহত করা যাবে। এই ধরনের সিস্টেম অন্যান্য বহুপাক্ষিক সংস্থাগুলোতে বিদ্যমান এবং কপ-এ ধীরে ধীরে প্রবর্তন করা যেতে পারে, প্রথমে অ-বাধ্যবিধ সিদ্ধান্ত দিয়ে শুরু করে এবং পরে মূল আলোচনায় প্রসারিত করা যেতে পারে।
দ্বিতীয় অগ্রাধিকার হল প্রতিনিধিত্ব। কপ অবশ্যই প্রতীকী অন্তর্ভুক্তি থেকে বেসরকারি সমাজ, স্থানীয় সম্প্রদায়, যুবক, নারী আন্দোলন এবং সামনের সারিতে থাকা গোষ্ঠীগুলোর সাথে অর্থপূর্ণ ক্ষমতা ভাগাভাগি করতে যাবে। একটি স্থায়ী পরিষদ গঠন করা যেতে পারে বেসরকারি জলবায়ু অভিনেতাদের নিয়ে যাদের আনুষ্ঠানিক পরামর্শমূলক কর্তৃত্ব এবং আলোচনা বিষয়ক বিষয়সূচি প্রভাবিত করার ক্ষমতা থাকবে। তাদের জ্ঞান ন্যায়সঙ্গত এবং ব্যবহারিক সমাধান ডিজাইন করার জন্য গুরুত্বপূর্ণ, এবং তাদের বাদ দেওয়া ফলাফলকে দুর্বল করে।
তৃতীয়ত, জলবায়ু অর্থায়নকে অবশ্যই পূর্বাভাসযোগ্য, অ্যাক্সেসযোগ্য এবং স্বচ্ছ করে পুনরায় ডিজাইন করতে হবে। স্বেচ্ছাসেবী প্রতিশ্রুতির উপর নির্ভর না করে কপ একটি বাধ্যতামূলক অর্থায়ন কাঠামো প্রতিষ্ঠা করতে পারে যা ঐতিহাসিক নির্গমন বা জ্বালানি তেলের মুনাফার সাথে সংযুক্ত। নতুন অর্থায়ন পদ্ধতি — যেমন এয়ারলাইন কর, সামুদ্রিক কার্বন ফি বা আর্থিক লেনদেন কর — একটি নির্দিষ্ট বৈশ্বিক তহবিলে অভিযোজন এবং ক্ষতি ও ক্ষয়ক্ষতির জন্য খোরচ দিতে পারে। তহবিলগুলো সরলীকৃত চ্যানেলের মাধ্যমে বিতরণ করা উচিত, শুধু জাতীয় মন্ত্রণালয় নয়, স্থানীয় সরকার এবং সম্প্রদায়িক সংস্থাগুলোর জন্য সরাসরি অ্যাক্সেস সহ।
চতুর্থ, বাস্তবায়ন কোপের ম্যান্ডেটের কেন্দ্রবিন্দুতে পরিণত হতে হবে। বার্ষিক শীর্ষ সম্মেলনের মধ্যে, একটি শক্তিশালী বাস্তবায়ন পরিষদ ত্রৈমাসিক প্রগতি পর্যবেক্ষণ করতে পারে, তথ্য যাচাই করতে পারে, কারিগরি সহায়তা প্রদান করতে পারে এবং দেশগুলি পিছিয়ে পড়লে সংশোধনমূলক ব্যবস্থা গ্রহণ করতে পারে। পাবলিক ড্যাশবোর্ড, স্বাধীন বৈজ্ঞানিক পর্যালোচনা এবং সিভিল সোসাইটি পর্যবেক্ষণ জলবায়ু অগ্রগতি দৃশ্যমান এবং ট্র্যাকযোগ্য করতে পারে, কোপকে বার্ষিক ইভেন্ট থেকে একটি নিরবচ্ছিন্ন জবাবদিহিতা ব্যবস্থা হিসাবে রূপান্তরিত করতে পারে।
পঞ্চম, ক্ষমতায়ন বৃদ্ধি করা উচিত। অনেক দুর্বল জাতির প্রতিশ্রুতি অনুযায়ী কাজ করার জন্য প্রয়োজনীয় কারিগরি দক্ষতা, প্রতিষ্ঠানিক ব্যবস্থা এবং আর্থিক হাতিয়ার নেই। কোপ সংস্কারগুলি দীর্ঘমেয়াদী প্রতিষ্ঠানিক শক্তিশালীকরণে বিনিয়োগ করা উচিত - শুধুমাত্র স্বল্প প্রকল্প চক্র নয় - সমকক্ষ বিনিময়, প্রযুক্তি স্থানান্তর এবং আঞ্চলিক প্রশিক্ষণ কেন্দ্রের মাধ্যমে। ক্ষমতা ছাড়া, প্রতিশ্রুতি খালি অঙ্গীকার থেকে যায়।
ষষ্ঠ, স্বচ্ছতা এবং সম্মতি শক্তিশালী করা উচিত। দেশগুলিকে শুধুমাত্র নির্গমন নয়, বরং অভিযোজন, অর্থ সংগ্রহ, লিঙ্গ সমতা এবং মানবাধিকার সম্পর্কে মানসম্মত বার্ষিক প্রতিবেদন প্রকাশ করতে হবে। একটি স্বাধীন সম্মতি সংস্থা জমা দেওয়া পর্যালোচনা করতে পারে, ব্যর্থতা তদন্ত করতে পারে এবং শাস্তি বা সংশোধনমূলক ব্যবস্থা সুপারিশ করতে পারে, বর্তমানে প্রায় সম্পূর্ণরূপে সদয় দ্বারা শাসিত একটি সিস্টেমে পরিণতি আনতে পারে।
অবশেষে, কোপের একটি জরুরী ব্যবস্থা থাকা উচিত। যখন জলবায়ু বিপর্যয় ঘটে বা বৈজ্ঞানিক সীমানা অতিক্রম করা হয়, বিশ্বকে প্রতিক্রিয়া জানাতে বারো মাস অপেক্ষা করা উচিত নয়। জরুরী কোপ সেশনগুলি প্রভাবিত অঞ্চলগুলির জন্য দ্রুত অর্থায়ন, সংস্থান সংগ্রহ বা ত্বরান্বিত সিদ্ধান্ত গ্রহণকে ট্রিগার করতে পারে। বর্ধিত জলবায়ু ধাক্কার যুগে, দ্রুততা অপরিহার্য।
প্রতিরোধ মোকাবেলা এবং বৈধতা তৈরি করা
সংস্কার অবশ্যই প্রতিরোধের মুখোমুখি হবে - জ্বালানি তেলের অর্থনীতি, সার্বভৌমত্ব রক্ষাকারী রাজনৈতিক অভিনেতা এবং বর্তমান পরিস্থিতি থেকে লাভবান শিল্পগুলি থেকে। প্রতিরোধ কাটিয়ে উঠার চাবিকাঠি হল পর্যায়ক্রমে বাস্তবায়ন, জোট গঠন এবং স্বচ্ছতা। সংস্কারটি ব্যাপক সমর্থন ভোগা এলাকাগুলি দিয়ে শুরু হওয়া উচিত - যেমন অর্থ স্বচ্ছতা এবং বাস্তবায়ন ট্র্যাকিং - ভোটিং পদ্ধতি বা বাধ্যতামূলক অর্থায়নের মতো আরও রাজনৈতিকভাবে সংবেদনশীল এলাকাগুলিতে যাওয়ার আগে। সরকারগুলিকে প্রাথমিকভাবে জড়িত করা, স্পষ্ট প্রমাণ প্রদান করা এবং সিভিল সোসাইটির সাথে খোলা পরামর্শ বজায় রাখা বৈধতা তৈরি করতে সাহায্য করবে। সংস্কারকে শাস্তি হিসাবে নয়, বরং ভাগ করা বেঁচে থাকার পথ হিসাবে বোঝা উচিত।
কোপকে ন্যায়বিচার এবং পদক্ষেপের হাতিয়ার হিসাবে পুনরায় কল্পনা করা
সংস্কার করা হলে, কপ শুধু আলোচনার একটি পর্যায়ের বেশি হতে পারে। এটি এমন একটি বৈশ্বিক মঞ্চ হতে পারে যেখানে উচ্চাকাঙ্ক্ষা জবাবদিহিতার সাথে মিলিত হয়, যেখানে দুর্বল জাতিগুলো অর্থপূর্ণ প্রভাব বিস্তার করতে পারে এবং যেখানে জলবায়ু ন্যায়বিচার সিদ্ধান্ত গ্রহণের আকার দেয়। প্রতিশ্রুতি থেকে বাস্তবায়নে, বহিষ্কার থেকে অংশগ্রহণে এবং অচলাবস্থা থেকে কর্মে পরিবর্তন করে, কপ তার উদ্দেশ্য পুনরুদ্ধার করতে পারে।
বিশ্বের প্রয়োজন নেই আরও ত্রিশ বছর ধরে ক্ষুদ্র ক্ষুদ্র পরিবর্তনের। এটির প্রয়োজন একটি সাহসী, ন্যায়সঙ্গত এবং কার্যকর ব্যবস্থা যা আমাদের সময়ের সবচেয়ে বড় হুমকির জবাব দিতে সক্ষম।
কপ একটি শক্তিশালী ধারণা থেকে জন্মগ্রহণ করেছিল: যে, মানবতা যখন একটি ভাগ করা অস্তিত্বের বিপদের মুখোমুখি হয়, তখন এটি একসাথে কাজ করতে পারে। সেই ধারণাটি এখনও জীবন্ত। কিন্তু প্রতিষ্ঠানটি মুহূর্তকে মোকাবেলা করার জন্য বিবর্তিত হতে হবে। কপ-এর সংস্কার শুধু প্রয়োজনীয় নয় - এটি জরুরি। ভবিষ্যত আমাদের জলবায়ু সম্মেলনে প্রদত্ত বক্তৃতা দ্বারা বিচার করবে না, বরং জীবন রক্ষা করার, গ্রহ রক্ষার এবং পরবর্তী প্রজন্মের জন্য বাসযোগ্য ভবিষ্যত নিশ্চিত করার জন্য যে ব্যবস্থা আমরা তৈরি করেছি তা দ্বারা বিচার করবে।
মোশাররফ তানসেন একজন উন্নয়ন বিশ্লেষক এবং মালালা ফান্ডের প্রাক্তন দেশ প্রতিনিধি।