বাংলাদেশে জমি শুধু একটি অর্থনৈতিক সম্পদ নয়, এটি পরিচয়, নিরাপত্তা এবং বেঁচে থাকার একটি প্রতীক। তবে, জমির মালিকানা এবং ব্যবস্থাপনা দেশের প্রশাসনিক ও আইনি ব্যবস্থার সবচেয়ে জটিল ও বিতর্কিত ক্ষেত্রগুলির মধ্যে অন্যতম। খতিয়ান থেকে শুরু করে আদালত পর্যন্ত, বাংলাদেশে জমি শাসনের গল্পটি প্রতিষ্ঠানগত শক্তি এবং টিকে থাকা দুর্বলতার উভয়ই প্রকাশ করে যা শতাব্দী ধরে জাতির সামাজিক কাঠামোকে গঠন করেছে।
একটি খতিয়ান - জরিপের সময় প্রস্তুতকৃত জমি অধিকারের আনুষ্ঠানিক রেকর্ড - জমি মালিকানা নথিপত্রের ভিত্তি হিসেবে কাজ করে। এতে মালিকের নাম, প্লট নম্বর, এলাকা, জমি শ্রেণীবিভাগ (কৃষি, বাসস্থান, বাণিজ্যিক), এবং 'মৌজা' বা গ্রাম ইউনিট সম্পর্কিত গুরুত্বপূর্ণ বিবরণ থাকে। বিভিন্ন ধরনের খতিয়ান রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে ক্যাডাস্ট্রাল জরিপ, রাষ্ট্রীয় অধিগ্রহণ এবং সংশোধনী জরিপ, প্রতিটি ঐতিহাসিক জমি জরিপের একটি ভিন্ন পর্যায়কে প্রতিনিধিত্ব করে।
বাংলাদেশের জমি ব্যবস্থার মূল অনুসন্ধান করা যায় ১৭৯৩ সালের ব্রিটিশ ঔপনিবেশিক স্থায়ী বন্দোবস্তে, যা 'জমিদারদের' বংশগত জমির মালিক করে তুলেছিল যখন কৃষকদের ভাড়াটেদের মর্যাদা দেওয়া হয়েছিল। যদিও এটি ব্রিটিশদের জন্য নির্দিষ্ট রাজস্ব নিশ্চিত করেছিল, তবে এটি বাংলার কৃষক সমাজে সামাজিক শোষণ এবং অসমতা প্রনিষ্ঠা করেছিল। ১৯৫০ সালে এই ব্যবস্থার বিলোপ একটি মোড় ঘুরেছিল, তবে অসম জমি নিয়ন্ত্রণ এবং প্রশাসনিক অদক্ষতার উত্তরাধিকার এখনও টিকে আছে।
জমি মালিকানার জন্য মৌলিক রেফারেন্স হওয়া সত্ত্বেও, খতিয়ানগুলি প্রায়শই ত্রুটি, ওভারল্যাপিং রেকর্ড এবং পুরানো এন্ট্রি দ্বারা কষ্ট করে। সময়ের বিভিন্ন সময়ে পরিচালিত একাধিক জরিপের ফলে অসঙ্গতি দেখা দিয়েছে, কখনও কখনও একই প্লট বিভিন্ন নাম বা পরিমাপের অধীনে বিভিন্ন খতিয়ানে প্রদর্শিত হয়। এই বৈষম্যগুলি বিভ্রান্তি, বিরোধ এবং দীর্ঘস্থায়ী মামলা জাগিয়ে তোলে, প্রায়শই প্রজন্ম জুড়ে বিস্তৃত হয়।
বাংলাদেশের জমি প্রশাসন একটি বহু-স্তরযুক্ত কাঠামোর মাধ্যমে কাজ করে, গ্রাসরুট থেকে ইউনিয়ন ল্যান্ড অফিস (তহসিলদার) থেকে শুরু করে শীর্ষে বিভাগীয় কমিশনার এবং কেন্দ্রীয় বোর্ড। ব্যবস্থার মূল কাজগুলি তিনটি স্তম্ভের চারপাশে ঘোরে: রেকর্ড-কিপিং, নিবন্ধন এবং নিষ্পত্তি। এই কাজগুলি প্রাথমিকভাবে জমি মন্ত্রণালয় এবং আইন, বিচার ও সংসদ বিষয়ক মন্ত্রণালয়ের মধ্যে বিভক্ত। যখন জমি মন্ত্রণালয় জরিপ, কর সংগ্রহ এবং মধ্যস্থতা তত্ত্বাবধান করে, আইন, বিচার ও সংসদ বিষয়ক মন্ত্রণালয় জমি নিবন্ধন এবং মিউটেশন প্রক্রিয়া পরিচালনা করে।
দুর্নীতি এই খাতের সবচেয়ে গুরুতর চ্যালেঞ্জগুলোর মধ্যে অন্যতম। অসঙ্গতিপূর্ণ ‘খতিয়ান’ এবং মালিকানা দাবির আপস একটি উর্বর মাটি তৈরি করেছে প্রতারণা এবং জালিয়াতির জন্য। অনুমান করা হয় যে বাংলাদেশের প্রায় ৮০ শতাংশ দেওয়ানী মামলা জমি বিরোধের সাথে সম্পর্কিত, একটি ভয়াবহ সংখ্যা যা সমস্যার গভীরতা তুলে ধরে। দ্বন্দ্বপূর্ণ রেকর্ড, জালিয়াতি স্থানান্তর এবং উত্তরাধিকার বিরোধ আদালত ব্যবস্থাকে বাধাগ্রস্ত করে, সময় এবং সম্পদ ব্যবহার করে এবং প্রকৃত অভিযোগগুলিকে অমীমাংসিত রেখে যায়।
বেশিরভাগ জমি বিরোধ সহকারী বিচারক আদালতে উদ্ভূত হয়, যা দেওয়ানী বিষয়ক বিষয়ে প্রথম আদালত হিসাবে কাজ করে। কিছু ক্ষেত্রে, বিশেষ করে যেগুলিতে জমি রাজস্ব বা 'খাস' (রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন) জমি জড়িত, বিরোধগুলিও প্রশাসনিক রাজস্ব আদালতের মধ্য দিয়ে যায়। তবে, মামলা প্রক্রিয়াটি খুবই ধীর এবং জটিল। এই অদক্ষতা শুধুমাত্র নাগরিকদেরকেই নয়, অসমতাকেও স্থায়ী করে, যা অর্থনৈতিক ও সামাজিক ন্যায়বিচারের সাংবিধানিক প্রতিশ্রুতির বিরোধিতা করে। সময়ের সাথে সাথে, এই প্রাচীন ব্যবস্থার মধ্যে দুর্নীতি একটি প্রতিষ্ঠানগত বৈধতা অর্জন করেছে, একটি বাস্তবতা যা বাংলাদেশকে একটি ন্যায়সঙ্গত সমাজ গড়ে তুলতে হলে অবশ্যই ভেঙে ফেলতে হবে।
ঐতিহাসিকভাবে, সমগ্র জমি ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়াটি কাগজভিত্তিক ছিল, একটি পদ্ধতি যা অদক্ষতা, দুর্নীতি এবং অস্পষ্টতা সৃষ্টি করেছিল। এর প্রতিক্রিয়ায়, সরকার স্বচ্ছতা, অ্যাক্সেসযোগ্যতা এবং সমন্বয় বাড়ানোর জন্য জমি খাতের একটি ডিজিটাল রূপান্তরে নিয়োজিত হয়েছে। ডিজিটাল ল্যান্ড ম্যানেজমেন্ট সিস্টেমটি সমস্ত জমি রেকর্ড — খতিয়ান, মানচিত্র, মিউটেশন অর্ডার এবং ভাড়া রশিদ — ডিজিটাইজ করার লক্ষ্যে, যা নাগরিকদের তাদের জাতীয় পরিচয়পত্র এবং প্লট নম্বর ব্যবহার করে অনলাইনে মালিকানা যাচাই করতে দেয়।
পরিষেবাগুলিকে আরও অ্যাক্সেসযোগ্য করার জন্য, উপজেলা এবং ইউনিয়ন পর্যায়ে 'ওয়ান স্টপ ল্যান্ড সার্ভিস সেন্টার' প্রতিষ্ঠা করা হয়েছে। এই কেন্দ্রগুলি মিউটেশন আবেদন, জমি কর (খাজনা) পরিশোধ, প্রমাণিত খতিয়ান কপি, জমি মানচিত্র মুদ্রণ, রেকর্ড সংশোধন এবং নিবন্ধন সহায়তা সহ একীভূত পরিষেবা প্রদান করে। অধিকন্তু, জিওগ্রাফিক ইনফরমেশন সিস্টেম এবং স্যাটেলাইট ম্যাপিংয়ের গ্রহণযোগ্যতা ডিজিটাল জমি মানচিত্র তৈরি করতে সক্ষম করেছে, সীমানা সনাক্তকরণ, জমি ব্যবহার এবং মালিকানা রেকর্ডে নির্ভুলতা উন্নত করেছে।
বাংলাদেশের ভূমি শাসনকে সত্যিকার অর্থে আধুনিক ও ন্যায়সঙ্গত করে গড়ে তুলতে হলে ডিজিটাল উদ্ভাবনের সাথে সাথে বিচার বিভাগীয় সংস্কার প্রয়োজন। প্রশাসনিক রেকর্ডের সাথে আদালতের সিস্টেমকে সংযুক্ত করে একটি সম্পূর্ণ একীভূত জাতীয় ভূমি তথ্যভাণ্ডার শুধু বিরোধ কমাবে না, আইনের শাসনে জনগণের আস্থা ফিরিয়ে আনতেও সাহায্য করবে। স্বচ্ছতা, দক্ষতা এবং অ্যাক্সেসযোগ্যতা একুশ শতকে ভূমি ব্যবস্থাপনার ভিত্তি হয়ে উঠতে হবে।
শুধু তখনই বাংলাদেশ স্পষ্টতা, ন্যায়বিচার ও আস্থা ফিরিয়ে আনার মাধ্যমে 'খতিয়ান থেকে আদালতে' যেতে পারবে যা এর জনগণকে সংজ্ঞায়িত করে।
তাসমিম সানজিদা বাংলাদেশ ইউনিভার্সিটি অফ প্রফেশনালস-এর আইন বিভাগের ছাত্রী।